Главная       Продать работу       Заказать работу       Блог       Контакты       Оплата       О нас       Как мы работаем       Регистрация       Вход в кабинет
Тех. дипломные работы
   автомобили
   спец. техника
   станки
   тех. маш.
   строительство
   электроснабжение
   пищевая промышленность
   водоснабжение
   газоснабжение
   автоматизация
   теплоснабжение
   холодильники
   машиностроение
   др. тех. специальности

Тех. курсовые работы
   автомобили
   спец. техника
   станки
   тех. маш.
   строительство
   детали машин
   электроснабжение
   газоснабжение
   водоснабжение
   пищевая промышленность
   автоматизация
   теплоснабжение
   ТММ
   ВСТИ
   гидравлика и пневматика
   машиностроение
   др. тех. специальности

Тех. дополнения
   Отчеты
   Расчетно-графические работы
   Лекции
   Задачи
   Лабораторные работы
   Литература
   Контрольные работы
   Чертежи и 3D моделирование
   Тех. soft
   Рефераты
   Общий раздел
   Технологический раздел
   Конструкторский раздел
   Эксплуатационный раздел
   БЖД раздел
   Экономический раздел
   Экологический раздел
   Автоматизация раздел
   Расчетные работы

Гум. дипломные работы
   педагогика и психология
   астрономия и космонавтика
   банковское, биржевое дело
   БЖД и экология
   биология и естествознание
   бухгалтерский счет и аудит
   военное дело
   география
   геология
   государство и право
   журналистика и СМИ
   иностранные языки
   история
   коммуникации
   краеведение
   кулинария
   культура и искусство
   литература
   экономика и торговля
   математика
   медицина
   международное отношение
   менеджмент
   политология
   музыка
   религия
   социология
   спорт и туризм
   таможенная система
   физика
   химия
   философия
   финансы
   этика и эстетика
   правознавство

Гум. курсовые работы
   педагогика и психология
   астрономия и космонавтика
   банковское, биржевое дело
   БЖД и экология
   биология и естествознание
   бухгалтерский счет и аудит
   военное дело
   география
   геология
   государство и право
   журналистика и СМИ
   иностранные языки
   история
   коммуникации
   краеведение
   кулинария
   культура и искусство
   литература
   экономика и торговля
   математика
   медицина
   международное отношение
   менеджмент
   политология
   музыка
   религия
   социология
   спорт и туризм
   таможенная система
   физика
   химия
   философия
   финансы
   этика и эстетика
   правознавство

Гум. дополнения
   Отчеты
   Расчетные работы
   Лекции
   Задачи
   Лабораторные работы
   Литература
   Контрольные работы
   Сочинения
   Гум. soft
   Рефераты

Рефераты
   Авиация и космонавтика
   Административное право
   Арбитражный процесс
   Архитектура
   Астрология
   Астрономия
   Банковское дело
   Безопасность жизнедеятельнос
   Биографии
   Биология
   Биология и химия
   Биржевое дело
   Ботаника и сельское хоз-во
   Бухгалтерский учет и аудит
   Валютные отношения
   Ветеринария
   Военная кафедра
   ГДЗ
   География
   Геодезия
   Геология
   Геополитика
   Государство и право
   Гражданское право и процесс
   Делопроизводство
   Деньги и кредит
   ЕГЭ
   Естествознание
   Журналистика
   ЗНО
   Зоология
   Издательское дело и полиграф
   Инвестиции
   Иностранный язык
   Информатика
   Информатика, программировани
   Исторические личности
   История
   История техники
   Кибернетика
   Коммуникации и связь
   Компьютерные науки
   Косметология
   Краеведение и этнография
   Краткое содержание произведе
   Криминалистика
   Криминология
   Криптология
   Кулинария
   Культура и искусство
   Культурология
   Литература : зарубежная
   Литература и русский язык
   Логика
   Логистика
   Маркетинг
   Математика
   Медицина, здоровье
   Медицинские науки
   Международное публичное прав
   Международное частное право
   Международные отношения
   Менеджмент
   Металлургия
   Москвоведение
   Музыка
   Муниципальное право
   Налоги, налогообложение
   Наука и техника
   Начертательная геометрия
   Оккультизм и уфология
   Остальные рефераты
   Педагогика
   Политология
   Право
   Право, юриспруденция
   Предпринимательство
   Прикладные науки
   Промышленность, производство
   Психология
   психология, педагогика
   Радиоэлектроника
   Реклама
   Религия и мифология
   Риторика
   Сексология
   Социология
   Статистика
   Страхование
   Строительные науки
   Строительство
   Схемотехника
   Таможенная система
   Теория государства и права
   Теория организации
   Теплотехника
   Технология
   Товароведение
   Транспорт
   Трудовое право
   Туризм
   Уголовное право и процесс
   Управление
   Управленческие науки
   Физика
   Физкультура и спорт
   Философия
   Финансовые науки
   Финансы
   Фотография
   Химия
   Хозяйственное право
   Цифровые устройства
   Экологическое право
   Экология
   Экономика
   Экономико-математическое мод
   Экономическая география
   Экономическая теория
   Этика
   Юриспруденция
   Языковедение
   Языкознание, филология

Главная > Блог


Аналіз динаміки та структури фонду соціального страхування на випадок безробіття

Особливістю визначення розміру допомоги по безробіттю застрахованим особам в Україні є те, що цей розмір визначається як з врахуванням, так і без врахування страхового стажу. Так, особам, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, розмір допомоги визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), залежно від страхового стажу:

- 50% для осіб, які мають страховий стаж до 2 років;

- 55% для осіб, які мають страховий стаж від 2 до 6 років;

- 60% для осіб, які мають страховий стаж від 6 до 10 років;

- 70% для осіб, які мають страховий стаж понад 10 років.

Особам, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особам, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застрахованим особам, звільненим з останнього місця роботи за порушення трудової дисципліни або правил поведінки, розмір допомоги визначається без врахування страхового стажу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Мінімальний розмір допомоги по безробіттю:

У прикінцевих положеннях Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що до досягнення стабілізації економічного становища в Україні мінімальний розмір виплат, для осіб, яким допомога розраховується без врахування страхового стажу, визначається Верховною Радою України щороку одночасно зі встановленням розміру страхових внесків, виходячи з реальних можливостей Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Так, відповідно Закону України “Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування”, виходячи з можливостей Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття виплати особам, для яких не враховується розмір страхового стажу, допомога по безробіттю встановлюється не нижче 23% прожиткового мінімуму для працездатної особи. За розрахунками на початок 2008 р. це становило 145,6 грн. Проте, з метою поступового наближення розміру допомоги по безробіттю до прожиткового мінімуму правлінням Фонду на початок 2008 р. збільшено розмір мінімальної допомоги по безробіттю для осіб, яким допомога визначається без врахування страхового стажу, до 210 грн., що складає 33,2% прожиткового мінімуму для працездатних осіб та 13,8% середньомісячної заробітної плати.

Також правлінням Фонду встановлюється мінімальний розмір допомоги по безробіттю окремим категоріям застрахованих осіб та військовослужбовцям, який з 1 січня 2008 р. становив 290 грн., що складає 45,8% прожиткового мінімуму для працездатних осіб та 19,1% середньомісячної заробітної плати.

Підсумовуючи вищенаведене, слід зазначити, що розмір допомоги по безробіттю все ще залишається низьким. Крім того, за рахунок коштів Фонду здійснюється фінансування соціальних послуг та матеріального забезпечення безробітних з числа незастрахованих осіб, яке за даними правління Фонду здійснюється фактично на 99%, що знижує ефективність надання соціальних послуг та матеріального забезпечення для застрахованих осіб.

В ході дослідження проведене порівняння стандартів, визначених Європейським кодексом соціального забезпечення та Конвенцією МОП  “Про сприяння зайнятості та захист від безробіття”, з стандартами та гарантіями, визначеними українським законодавством, які забезпечуються за рахунок коштів страхування на випадок безробіття.

Відповідно до положень Європейського кодексу соціального забезпечення розмір допомоги по безробіттю повинен становити принаймні 45% від попереднього заробітку одержувача допомоги. А за Конвенцією МОП  допомога по безробіттю надається у вигляді періодичних виплат, які нараховуються таким чином:

а) якщо допомога нараховується на основі внесків захищеної особи, або з урахуванням попереднього заробітку, вона встановлюється в розмірі, не меншому ніж 50% від попереднього заробітку;

б) якщо допомога нараховується незалежно від сплачених внесків, або попереднього заробітку, то вона повинна становити не менше 50% від встановленої законом мінімальної заробітної плати, або її розмір повинен забезпечувати мінімум, який необхідний для задоволення основних життєвих потреб, залежно від того, який з цих критеріїв є вищим.

Аналіз зазначених нормативних актів показав, що рівні виплат допомоги по безробіттю, що встановлені основними положеннями Закону України  “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, відповідають стандартам Європейського кодексу соціального забезпечення та Конвенції. Але, виконані порівняльні розрахунки свідчать, що реальні виплати є значно нижчими. Так, враховуючи "прикінцеві положення" вищевказаного Закону України, мінімальні рівні виплат допомоги по безробіттю, що встановлюються Правлінням Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, становили у 2008 р. лише 19,1% середньомісячної заробітної плати (для застрахованих) та 13,8% (для незастрахованих), що фактично не відповідає встановленим міжнародним стандартам та вказує на необхідність підвищення мінімальних виплат по безробіттю.

Табл.2.2 - Використання коштів ФСС України на випадок безробіття у 2012 р.

№п/п

Статті бюджету

Тис. грн.

 

Видатки всього

973300

 

З них:

 

 

Фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, всього

680641,1

 

Питома вага у загальних видатках, %

69,9

1.1.

Виплата допомоги в зв’язку з безробіттям

570979,5

1.1.1.

В тому числі одноразова виплата для заняття підприємницькою діяльністю

25788,6

1.2.

Матеріальна допомога, допомога на поховання

20483,2

1.3.

Послуги банкам

2980,8

1.4.

Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації безробітних

58630,9

1.4.1.

В тому числі матеріальна допомога в період профнавчання

25339,2

1.5.

Організація громадських робіт

8334,7

1.6.

Надання роботодавцям дотацій на створення додаткових робочих місць

10395,6

1.7.

Інформаційні та консультаційні послуги, пов’язані з працевлаштуванням

8836,4

 

Відшкодування Пенсійному фонду витрат, пов’язаних із достроковим виходом працівників на пенсію

71575,6

 

Питома вага у загальних видатках, %

7,4

 

Утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції, її робочих органів, Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості, правління ФСС ВБ, всього

130664,3

 

Питома вага у загальних видатках, %

13,4

 

В ому числі:

 

3.1.

Утримання виконавчої дирекції та її робочих органів

128647,1

3.2.

Забезпечення поточної діяльності Правління

16,0

3.3.

Утримання Інститу підготовки кадрів державної служби зайнятості

1508,1

3.4.

Підвищення кваліфікації працівників виконавчої дирекції

105,1

3.5.

Проведення науково-дослідницьких робіт

388,0

 

Розвиток матеріальної та інформаційної бази ФСС ВБ

9049,0

 

Питома вага у загальних видатках, %

9,3

 

В тому числі:

 

4.1.

Забезпечення виконавчої дирекції та її робочих органів службовими приміщеннями

42559,4

4.2.

Створення та утримання автоматизованої інформаційно-довідкової системи

478596

 5

Резерв Фонду

60843,1

 

Залишок на 01.01.2013р.

482716,2

Проведений аналіз рівня забезпечення основних соціальних виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, що здійснюються за рахунок коштів бюджетів цільових страхових фондів, а також відповідності розмірів соціальних виплат державним соціальним стандартам та міжнародним нормам, дозволив зробити наступні висновки.

Базовому державному стандарту – прожитковому мінімуму, відповідають розміри наступних видів соціальних виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням:

-  пенсія за віком; пенсія по інвалідності;

-  допомога по тимчасовій непрацездатності;

-  допомога по вагітності та пологах;

- допомога на поховання для всіх категорій населення (померлих пенсіонерів, працюючих, безробітних).

Не відповідають, або є нижчими за встановлений законом прожитковий мінімум, розміри наступних соціальних виплат: пенсія у зв’язку з втратою годувальника; допомога по безробіттю.

Дослідження положень Європейського кодексу соціального забезпечення та Конвенцій МОП, а також їх порівняння з положеннями українського законодавства, дозволило виявити наступне:

1. Методичні підходи до визначення типового одержувача та розмірів соціальних допоміг в Україні відрізняються від тих, що передбачені положеннями Кодексу та Конвенцій МОП.

Так, в основу розрахунку розмірів соціальних допоміг згідно із зазначеними міжнародними документами покладено норми періодичних грошових виплат, що визначені у відсотках до загальної суми попереднього доходу одержувача допомоги. При цьому, якщо допомога залежить від стажу працівника та заробітку, то враховується попередній заробіток одержувача допомоги, який не може бути нижчим від заробітку кваліфікованого робітника. А у випадку, якщо допомога не залежить від заробітку, а визначається на основі мінімальної фіксованої ставки, мінімальний розмір допомоги встановлюється у відсотках до загальної заробітної плати некваліфікованого робітника.

2. Проведене порівняння показало, що серед досліджених основних соціальних виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням нормам Європейського кодексу соціального забезпечення та Конвенцій МОП відповідають рівні виплат допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги по вагітності та пологах, допомоги при народженні дитини. Вказаним нормам також відповідають середній рівень пенсії за віком та встановлені законом рівні допомоги по безробіттю для застрахованих осіб, що визначаються у відсотках до їхньої середньої заробітної плати (доходу), залежно від страхового стажу. Разом з тим, їх реальні розміри залишаються низькими і недостатніми для забезпечення гідного рівня життя.

У всіх інших досліджених випадках розміри основних соціальних виплат, а саме пенсії по інвалідності, пенсії у зв’язку з втратою годувальника, мінімальної допомоги по безробіттю, не відповідають міжнародним соціальним стандартам і є недостатніми для задоволення основних життєвих потреб.

Рис. 2.1 Динаміка загальних надходжень ФСС України на випадок безробіття за 2008-2012 рр.

Мінімальний розмір допомоги по безробіттю для застрахованих осіб 500 грн. було встановлено з 1 жовтня 2008 року  і на той час відповідав 74,7%  рівню прожиткового мінімуму.

У 2009 році  мінімальний розмір допомоги не переглядався у сторону підвищення, тоді як фактичний прожитковий мінімум для працездатної  особи зріс до  872 грн. станом на жовтень 2009 року, або у 1,3 рази. Співвідношення мінімального розміру допомоги по безробіттю до прожиткового мінімуму нині становить  67,2%.  До кінця поточного року, з урахуванням індексу  інфляції за листопад-грудень та прогнозу на 2010 рік (12,4%),  цей розрив може стати ще більшим.

Після обговорення сторонами, з метою збереження мотиваційної до праці функції допомоги по безробіттю, правлінням прийнято  рішення залишити на 2010 рік мінімальний розмір допомоги по безробіттю для застрахованих осіб на рівні 500 грн. (що відповідає  56,3% прожиткового мінімуму для працездатних осіб),  для незастрахованих осіб та осіб, які тривалий час не працюють – 360 грн. (40,5% прожиткового мінімуму для  працездатних осіб) та прийнято протокольне рішення повернутись до обговорення   питання щодо підвищення розміру допомоги по безробіттю за результатами І кварталу 2010 року.

Рис.2.2 Невикористані кошти ФСС України на випадок безробіття

Фонд перераховує кошти облдержадміністраціям після погодження з ним та затвердження облдержадміністраціями програм створення нових робочих місць для  працевлаштування незайнятого населення, що перебуває на обліку в державній службі зайнятості вугледобувних регіонів, де ліквідовано шахти. Проекти програм погоджуються правлінням Фонду в терміни, визначені планом засідань правління Фонду, та затверджуються облдержадміністраціями протягом 10 календарних днів після погодження правлінням Фонду.

Кошти, направлені на створення нових робочих місць та  не використані протягом бюджетного періоду, повертаються на рахунки облдержадміністрацій з подальшим перерахуванням на рахунок Державного центру зайнятості  до 25 грудня 2007 року. Невикористані кошти Фонд повертає до Державного бюджету до закінчення бюджетного періоду.

Контроль за цільовим використанням облдержадміністраціями спрямованих Фондом коштів здійснюється ГоловКРУ. Кошти, використані не за цільовим призначенням або з порушеннями, повертається облдержадміністраціями до Державного бюджету на підставі рішення ГоловКРУ про результати перевірки.

Страхові внески, які відповідно до цього Закону підлягають сплаті із сум виплат (доходу) за період з дня виникнення у страхувальника зобов'язання щодо взяття на облік як платника страхових внесків до дня його реєстрації в робочих органах виконавчої дирекції Фонду, сплачуються (стягуються) на загальних підставах відповідно до цього Закону за весь зазначений період.

Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На порядок сплати цих внесків не поширюється податкове законодавство.




Комментарии