Главная       Продать работу       Блог       Контакты       Оплата       О нас       Как мы работаем       Регистрация       Вход в кабинет
Тех. дипломные работы
   автомобили
   спец. техника
   станки
   тех. маш.
   строительство
   электроснабжение
   пищевая промышленность
   водоснабжение
   газоснабжение
   автоматизация
   теплоснабжение
   холодильники
   машиностроение
   др. тех. специальности

Тех. курсовые работы
   автомобили
   спец. техника
   станки
   тех. маш.
   строительство
   детали машин
   электроснабжение
   газоснабжение
   водоснабжение
   пищевая промышленность
   автоматизация
   теплоснабжение
   ТММ
   ВСТИ
   гидравлика и пневматика
   машиностроение
   др. тех. специальности

Тех. дополнения
   Отчеты
   Расчетно-графические работы
   Лекции
   Задачи
   Лабораторные работы
   Литература
   Контрольные работы
   Чертежи и 3D моделирование
   Тех. soft
   Рефераты
   Общий раздел
   Технологический раздел
   Конструкторский раздел
   Эксплуатационный раздел
   БЖД раздел
   Экономический раздел
   Экологический раздел
   Автоматизация раздел
   Расчетные работы

Гум. дипломные работы
   педагогика и психология
   астрономия и космонавтика
   банковское, биржевое дело
   БЖД и экология
   биология и естествознание
   бухгалтерский счет и аудит
   военное дело
   география
   геология
   государство и право
   журналистика и СМИ
   иностранные языки
   история
   коммуникации
   краеведение
   кулинария
   культура и искусство
   литература
   экономика и торговля
   математика
   медицина
   международное отношение
   менеджмент
   политология
   музыка
   религия
   социология
   спорт и туризм
   таможенная система
   физика
   химия
   философия
   финансы
   этика и эстетика
   правознавство

Гум. курсовые работы
   педагогика и психология
   астрономия и космонавтика
   банковское, биржевое дело
   БЖД и экология
   биология и естествознание
   бухгалтерский счет и аудит
   военное дело
   география
   геология
   государство и право
   журналистика и СМИ
   иностранные языки
   история
   коммуникации
   краеведение
   кулинария
   культура и искусство
   литература
   экономика и торговля
   математика
   медицина
   международное отношение
   менеджмент
   политология
   музыка
   религия
   социология
   спорт и туризм
   таможенная система
   физика
   химия
   философия
   финансы
   этика и эстетика
   правознавство

Гум. дополнения
   Отчеты
   Расчетные работы
   Лекции
   Задачи
   Лабораторные работы
   Литература
   Контрольные работы
   Сочинения
   Гум. soft
   Рефераты

Рефераты
   Авиация и космонавтика
   Административное право
   Арбитражный процесс
   Архитектура
   Астрология
   Астрономия
   Банковское дело
   Безопасность жизнедеятельнос
   Биографии
   Биология
   Биология и химия
   Биржевое дело
   Ботаника и сельское хоз-во
   Бухгалтерский учет и аудит
   Валютные отношения
   Ветеринария
   Военная кафедра
   ГДЗ
   География
   Геодезия
   Геология
   Геополитика
   Государство и право
   Гражданское право и процесс
   Делопроизводство
   Деньги и кредит
   ЕГЭ
   Естествознание
   Журналистика
   ЗНО
   Зоология
   Издательское дело и полиграф
   Инвестиции
   Иностранный язык
   Информатика
   Информатика, программировани
   Исторические личности
   История
   История техники
   Кибернетика
   Коммуникации и связь
   Компьютерные науки
   Косметология
   Краеведение и этнография
   Краткое содержание произведе
   Криминалистика
   Криминология
   Криптология
   Кулинария
   Культура и искусство
   Культурология
   Литература : зарубежная
   Литература и русский язык
   Логика
   Логистика
   Маркетинг
   Математика
   Медицина, здоровье
   Медицинские науки
   Международное публичное прав
   Международное частное право
   Международные отношения
   Менеджмент
   Металлургия
   Москвоведение
   Музыка
   Муниципальное право
   Налоги, налогообложение
   Наука и техника
   Начертательная геометрия
   Оккультизм и уфология
   Остальные рефераты
   Педагогика
   Политология
   Право
   Право, юриспруденция
   Предпринимательство
   Прикладные науки
   Промышленность, производство
   Психология
   психология, педагогика
   Радиоэлектроника
   Реклама
   Религия и мифология
   Риторика
   Сексология
   Социология
   Статистика
   Страхование
   Строительные науки
   Строительство
   Схемотехника
   Таможенная система
   Теория государства и права
   Теория организации
   Теплотехника
   Технология
   Товароведение
   Транспорт
   Трудовое право
   Туризм
   Уголовное право и процесс
   Управление
   Управленческие науки
   Физика
   Физкультура и спорт
   Философия
   Финансовые науки
   Финансы
   Фотография
   Химия
   Хозяйственное право
   Цифровые устройства
   Экологическое право
   Экология
   Экономика
   Экономико-математическое мод
   Экономическая география
   Экономическая теория
   Этика
   Юриспруденция
   Языковедение
   Языкознание, филология

Главная > Гум. дипломные работы > экономика и торговля
Название:
Изучить сущность и виды занятости, выявить причины незанятости, проанализировать положение безработицы в г. Мирный и описать меры, реализуемые органами управления при решении проблем незанятости в г. Мирный

Тип: Дипломные работы
Категория: Гум. дипломные работы
Подкатегория: экономика и торговля

Цена:
1 грн



Подробное описание:

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 2
1. Состояние и проблемы занятости населения (
1.1.Сущность и виды занятости населения 2
1.2.Причины незанятости населения 10
2 .Анализ состояния занятости на рынке труда г.Мирного 12
2.1 Характеристика экономики и производства г.Мирного и уровня
занятости населения 12
2.2. Занятость среди молодежи 19
2.3.Меры, реализуемые органами управления при решении проблем незанятости в г.Мирный 24
2.4.Формирование трудовых ресурсов и занятости по РС(Я) и г.Мирному 29
3. Оценка эффективности управления занятостью в г.Мирный 33
3.1.Методы оценки эффективности государственной политики занятости 33
3.2 . Рекомендации по применению программно-целевого
метода планирования и управления занятостью 41
3.3.Социальная значимость внедрения разрабатываемых рекомендаций 49
Заключение 53
Список использованной литературы 56 Приложение 62


ВВЕДЕНИЕ

Проблема занятости является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица – явление, свойственное определенной стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы. Рынок, как и любой другой социальный институт, имеет и положительные и отрицательные стороны. Рынок – один из регуляторов общественных отношений, и без рынка не обойтись пока существует товарное производство. Негативными последствиями рынка выступают воспроизводство существенного неравенства, усиление дифференциации в обществе, ориентация не на производство социально необходимых товаров, а на удовлетворение запросов групп населения, имеющих деньги. Все это не способствует всеобщей занятости населения. Безработицу предопределяют различные факторы: научно – технический прогресс обуславливает сокращение работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства. Пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Актуальность темы заключается в том, что безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Работают специальные службы занятости. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость эффективная. Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это явление постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. Безработица, как свидетельствуют многие социологические и социально – психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, однако больше всего от этого страдают женщины. Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую.
Любая безработица, является основной проблемой и главной характеристикой, определяющей сегодняшнее состояние российского рынка труда. Поэтому главным в социальной политике является предупреждение массовой безработицы. В связи с переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты службы занятости, которые становятся все более важным органом оказания социальной помощи в трудоустройстве, социальной защиты граждан, потерявших работу.
Вопросы регулирования рынка труда, являющиеся составной частью проблемы формирования национальной стратегии занятости, проблем безработицы до недавнего времени преимущественно исследовались зарубежными авторами.
Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы безработицы, неразработанность её в региональном аспекте, недостаточность региональной политики занятости, а также вопросов оценки ее эффективности обусловили выбор темы, цель и задачи исследования.

Задача работы – изучить сущность и виды занятости, выявить причины незанятости, проанализировать положение безработицы в г. Мирный и описать меры, реализуемые органами управления при решении проблем незанятости в г.Мирный.
Цель работы – на основе анализируемых показателей сделать вывод о состоянии занятости в г.Мирный и определить основные направления обеспечения занятости населения и снижения безработицы в г.Мирный.
Объектом исследования - является уровень занятости и его специфика в г.Мирный, связанные с социально-экономическими, демографическими и другими особенностями Мирнинского района и РС(Я).
Теоретической и методологической основой исследования послужили теоретические и практические исследования отечественных и зарубежных ученых в области современной экономики труда.
Эмпирической базой исследования явилась статистическая информация и отчетные данные о состоянии безработицы в г.Мирный.
Новизна исследования заключается в том, что нет ни одной работы исследовательского характера, касающейся конкретно занятости населения г.Мирный, в основном это работы по анализу безработицы Мирнинского района в целом или Республике Саха Практическая значимость исследования состоит в том, что ее выводы и положения могут быть использованы при определении основных факторов, влияющих на уровень и продолжительность безработицы, при разработке направлений районной политики регулирования занятости населения, позволяющих повысить эффективность регулирования занятости населения в промышленных регионах России.

Глава 1.СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1.Сущность и виды занятости населения
Безработица - это неучастие в общественном производстве людей рабочего возраста, относящихся к трудоспособному населению. Это явление, органически связанное с рынком труда.
По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поисках подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и уровня безработицы в стране.В экономической и социологической теории используются показатели, которые могут обрисовать объективную картину нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.
Для решения проблем незанятости важно определить ее сущность, знать основные виды.
Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.
Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.
Выделяют следующие виды безработицы (незанятости)

Рисунок 1.1- Классификация видов безработицы
Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди со¬вокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в дви¬жении, перемещаясь на но¬вые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с од¬ной работы на другую и в течение не¬дели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работни¬ков в тех отраслях, где вре¬менные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период вне¬дрения новых достижений технического прогресса, такое движение стано¬вится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной так как многие рабочие переходят с низко-продуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооп¬лачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высо¬кие доходы для рабо¬чих и более рациональное распределение трудо¬вых ресурсов, а следова¬тельно, и больший объем национального продукта.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые , в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Вопрос о численности безработных является довольно сложным. В разных странах эти цифры не одинаковы. Это объясняется различием трактовок понятия «безработный» официальными и неофициальными институтами общества. Официальные данные, как правило, занижены по сравнению с данными профсоюзов и других организаций. Это касается и России. Так, Законом Российской Федерации о занятости предусмотрено, что гражданин России может считаться безработным, если он потерял работу или не имеет доходов по причине невозможности получить постоянную работу в данной местности, зарегистрировался в службе занятости как способный и готовый трудится и пройти переподготовку для этого и действительно ищет работу, причем эта служба не предоставила предложений для постоянного трудоустройства в течение первой недели с момента его регистрации[ ].
Следует отметить что в числе безработных сейчас в России оказываются в первую очередь неквалифицированные и малоквалифицированные работники, не готовые к переквалификации, работники нерентабельных, убыточных предприятий, «слабые» демографические группы (женщины, пожилые работники, молодежь). Безработица сказывается прежде всего на материальном положении незанятых, их социально - психологическом самочувствии.
Незанятость,как свидетельствуют многие социологические и социально – психологические исследования, имеет исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей. Среди этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств, численности пациентов в психиатрических учреждениях, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.[ ].
Люди остро переживают невостребованность своих знаний, производственного опыта, переход из одной социальной группы в другую.
По данным ряда исследователей, психологов и социологов один год безработицы может при ряде условий сократить жизнь как минимум на пять лет.Особенно остро это затрагивает женщин. Исследователями зафиксированы основные психологические качества безработных: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформизм, пессимистичность и осторожность в поведении; недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.
Процесс снижения темпов развития экономики 90-х годов, а также в период настоящего кризиса существенно повлиял на занятость населения. Экономический спад привел к сокращению занятости всего населения и росту безработицы.

1.2.Причины незанятости населения

За последние два года проведен ряд анкетных исследований по выявлению основных причин безработицы в г.Мирный. В ходе исследования, в большинстве случаев, были названы следующие:
- Оптимизация рабочих мест в подразделениях компании «АЛРОСА», т.е. сокращение численности рабочих;
- количество работников по какой-либо специальности значительно превышает количество рабочих мест, заявленных работодателем;
- несоответствие специальности с предложенными вакансиями;
- плохие отношения с начальством;
- низкая заработная плата.
При этом несмотря на предпринимаемые меры по снижению напряженности на рынке труда как со стороны правительства, так и уровня муниципальных образований безработное население не чувствует прямого влияния предпринимаемых решений и действий на конкретном, своем положении, на сколько-нибудь существенном повышении уровня жизни и даже изменения состояния своих личных проблем в устройстве на достаточно оплачиваемую работу в соответствии с их установками (рис.1.2.).

Рисунок 1.2 – Статистическая картина причин безработицы
Вместе с тем, по данным центральных органов службы занятости, безработица в России вернулась к концу 2010 г.на докризисный уровень. Безработица в России вернулась на докризисный уровень, заявил президент РФ Дмитрий Медведев на совещании по проблематике рынка труда в одном из центров занятости на северо-западе Москве 4 февраля с.г.Безработица в России вернулась на докризисный уровень, заявил Президент РФ Дмитрий Медведев на совещании по проблематике рынка труда в одном из центров занятости на северо-западе Москве."В целом ситуация в этом году выглядит, конечно, лучше, чем она была в прошлом году, это объективные данные: у нас безработица по стране снизилась, причем снизилась на довольно значительную величину, - она по сути вернулась в границы, близкие к докризисному периоду", - сказал глава государства. По данным Президента Д.Медведева, по стране численность зарегистрированных безработных составляет 6,9%.При этом глава государства отметил, что перед началом совещания он посмотрел в электронной базе, какие вакансии предлагают работодатели для трудоустройства. "Смотрел вакансии юрисконсульта - нет ни одной, посмотрел вакансии водителя - просто огромное количество, сотни, причем с высокой, вполне приличной зарплатой", - привел примеры Д. Медведев. В этой связи он констатировал, что ситуация на рынке труда неравномерная, и предложил обсудить проблему трудоустройства участникам совещания, в числе которых руководители профильных ведомств, а также пришедшие в центр в поисках вакансий москвичи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА
Г.МИРНОГО РС (Я)

2.1.Характеристика экономики и производства г.Мирного и уровня
занятости населения
В любой стране, отрасли, городе уровень занятости определяется наличием того или иного количества рабочих мест, которые формируются, как правило, на экономически активных предприятиях и фирмах, в других организациях и учреждениях, а также в бюджетной сфере. В том случае, когда в каком-либо городе производственная мощь сосредоточена на одном или двух-трех предприятиях – их называют моногородами. Относительно г.Мирного трудно сказать, что это «моногород», тем не менее, самым определяющим как по объему производства (соответственно и стоимости выпускаемой валовой продукции), так и по количеству рабочих мест будет являться предприятие АК «АЛРОСА», которая с 2011г. стала ОАО.
ОАО Акционерная компания "АЛРОСА" :
- является правопреемником вошедших в ее состав предприятий, организаций и подразделений ПНО "Якуталмаз", Комитета драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации и Внешнеторгового объединения "Алмазювелирэкспорт", занятых сортировкой, предварительной обработкой и выдачей алмазов. В настоящем компания является крупнейшим поставщиком алмазов в мире и объединяет в едином комплексе: добычу, переработку, изготовление продукции с применением природных алмазов, а также продажу на внешнем и внутреннем рынке, объём которой ежегодно составляет около 1,4 млрд. долларов.
Акционерная компания "АЛРОСА" создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об образовании акционерной компании "Алмазы России-Саха" от 19 февраля 1992 г и зарегистрирована 13 августа 1992 г. в городе Мирном. Начало производственно-хозяйственной деятельности АК "Алмазы России-Саха" - 1 января 1993 г.
Акционерами компании являются:
• от имени Российской Федерации - Министерство по управлению государственным имуществом Российской Федерации - 32% акций;
• от имени Республики Саха (Якутия) - Министерство по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) - 32% акций;
• Фонд социальных гарантий военнослужащим при Правительстве Российской Федерации - 5% акций;
• работники предприятий и организаций алмазного комплекса - 23% акций;
• администрации районов (улусов) Республики Саха (Якутия), на территории которых акционерная компания осуществляет свою деятельность - 8% акций.
По оценкам ряда экспертов в связи с «открытием» «АЛРОСА», то есть ее превращением в открытое акционерное общество и выходом на международные биржи, часть акций РС (Я) может снизиться до 25 %.
ОАО «АЛРОСА» по сути и является главным, профилирующим предприятием из-за чего г.Мирный практически является моногородом (как с учетом исторической картины – город возле алмазной трубки, так и с точки зрения производственно-экономических и структурных связей, определяющих наличие и работу многих других предприятий и организаций.
В определенной степени «самостоятельными»( то есть структурно действующими или в других отраслях или вертикально подчиняющихся другим ведомствам) можно считать ряд следующих предприятий г.Мирного:
- Филиал "Западные электрические сети" (г. Мирный);
-филиал АК "Якутскэнерго", сфера основной деятельности, производство, передача и распределение электрической энергии.
- филиал АК "Якутскэнерго", сфера основной деятельности - производство и отпуск электроэнергии.
- ЗАО "Иреляхнефть" (г. Мирный),сфера основной деятельности - бурение скважин, разведка и разработка газонефтяных месторождений;
- ОАО "Таас-Юрях Нефть" (г. Мирный), сфера основной деятельности - добыча, транспортировка, переработка, хранение и реализация нефти;
- МУП "Мирнинский комбинат пищевой и мясомолочной промышленности" (г. Мирный), сфера основной деятельности - производство хлебобулочных, кондитерских, мясомолочных продуктов;
- ТОО "Мирнинская городская типография" (г. Мирный), сфера основной деятельности - выпуск печатной продукции, переплетные, множительные работы;
- ООО "Илгэ", сфера основной деятельности - производство молочной продукции. Образовано в мае 1997 года Комитетом по управлению коммунальным имуществом и приватизацией г. Мирного, фондом "Сахаалмазпроминвест":
- МУП "Мирнинское ПАТП" (г. Мирный),сфера основной деятельности - внутригородские и междугородние пассажирские перевозки;
- Мирнинский филиал ГП "Сахателеком" (г. Мирный), сфера основной деятельности - предоставление услуг связи;
- АООТ "Мирныйсантехмонтаж" (г. Мирный),сфера основной деятельности - специальные, строительно-монтажные и сантехнические работы.
- ООО МУ "Востоксибэлектромонтаж" (г. Мирный), сфера основной деятельности - строистроительно-монтажные и наладочные работы, транспортные услуги;
- АООТ "Мирныйдорстрой" (г. Мирный), сфера основной деятельности - строительство транспортных объектов;
- Филиал ГУП ЖКХ РС(Я) в г.Мирном.
Нижеследующие предприятия принадлежат ОАО «АЛРОСА»:

- Филиал "АЛРОСА" "Мирнинское авиапредприятие" (г. Мирный), структурное подразделение АК "АЛРОСА", сфера основной деятельности - грузовые и пассажирские перевозки авиационным транспортом;
- ОАО "Мирнинский ОРС" (г. Мирный), основная сфера деятельности - торгово-закупочная, переработка сельскохозяйственной продукции;
- ОАО "Управление рабочего снабжения" (г. Мирный), основная сфера деятельности - торгово-закупочная, переработка хранение сельскохозяйственных продуктов.
Представленная структура предприятий г.Мирного показывает, что в глобальном плане уровень занятости определяется в значительной мере (считается, что примерно на 70 %) от состояния и успехов производственно-хозяйственной деятельности основного градообразующего предприятии – ОАО «АЛРОСА». Другими словами, количество безработных, уровень предложения рабочих мест существенно зависит от темпов роста производства на градообразующем предприятии.
Следует отметить, что ОАО «АЛРОСА» уже имело определенные трудности в связи с окончанием разработки алмазной трубки «Мир», которую прекратили эксплуатировать открытым способом еще в 2001 году. Сама компания в целом чувствовала себя нормально, поскольку она благополучно работала и на других алмазных приисках ( ГОК в Удачном и в Айхале, Нюрбинский ГОК, участие в разработках алмазов в Анголе и Архангельской области РФ. Кроме того ею был взят курс и на диверсификацию своей деятельности и ОАО получало прибыли с ряда других видов деятельности. Ситуация же в г.Мирном после закрытия трубки «Мир» породила ряд проблем в занятости в городе. Но в последующие годы, в связи с началом освоения новых методов добычи алмазов на основе шахтных методов производства на большей глубине, наметилось в городе постепенное снижение уровня безработицы
Как показал анализ состояний безработицы в докризисный период ( мы смогли получить статданные за 2004 – 2006 годы) численность безработных снижалась (рис.2.1.).
Количество безработных граждан, официально стоящих на учете в службе занятости г. Мирного изменялось докризисный период следующим образом (табл.2.1. и рис.2.1.).
Таблица 2.1 – Количество безработных граждан
Год 2004 2005 2006
Состояло на учете 405 257 264
По графику наглядно видно, как менялась численность официально зарегистрированного безработного населения г.Мирного за указанный трехлетний период.

.

 

 

Рисунок 2.1 - Снижение уровня безработицы в г.Мирный (почти в 0,8 раза)

Если же рассмотреть состав безработных. то картина была следующей (рис.2.2.).

 


Рис.2.2 – Количественный состав безработных мужчин и женщин
(не обратившихся в центр занятости )

Несмотря на то, что г.Мирный является промышленным городом, одним из немногих городов Республики Саха, среди граждан, обратившихся в службу занятости за рассматриваемые три года в поисках работы, и тех, кто официально зарегистрирован в качестве безработных, преобладающая часть - мужчины. Это связано с тем, что во первых, в свое время был закрыт карьер «Мир», во-вторых, многие подразделения компании АЛРОСА произвели оптимизацию, т.е. сократили количество рабочих мест, которые в основном занимали мужчины, в третьих, мужчины отличаются более высокой мобильностью и готовностью покинуть рабочее место с неудовлетворительной оплатой и режимом труда [ ].
Данный «исторический» экскурс был предпринят нами, во-первых, для возможности сравнительного анализа характера безработицы за последнее десятилетие, во-вторых, для определенного прогнозирования безработицы с учетом финансового кризиса 2008-2010 годов и его фактическим наличием в настоящее время.
2.2. Занятость среди молодежи
Особую социальную значимость имеет безработица среди молодежи. География проживания, этническое происхождение, классовое принадлежность, семья, школа оказывают существенное влияние на положение и занятость молодежи. Возраст от 16 до 29 лет - это время, когда основная часть молодежи приобретает устойчивый профессионально-трудовой статус в общественной и социальной сфере. По данным Госкомстата, ее численность в 2009 г. составляла 19,2% всего населения России.
На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессиональной подготовки, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения разбивается на ряд групп, определяющих их положение на рынке.
Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Необходимо решить проблему государственного контроля за занятостью этой молодежной группы.
Молодежь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие, в основном, профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентноспособны.
В 25-29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаше всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе. Важнейшими показателями ситуации на рынке труда являются динамика уровня безработицы, емкость и конъюнктура рынка труда, соотношение спроса и предложения и его структура.
В 2008 г. в службу занятости РС (Я) обратилось в поисках работы 2108 человек, из них молодежь 16-29 лет составила 995 человек. За последние три кризисных года (2008 - 2010) численность зарегистрированной безработной молодежи почти не изменилась(табл.2.2).
Таблица 2.2 - Безработица среди молодежи
Возраст 2008 2009 2010
Молодежь 16-29 лет 47,2 % 43 % 43 %

Поэтому в возрастной структуре занятого населения г.Мирный в период с 2008 по 2010 годы обозначилась тенденция снижения удельного веса молодежи на фоне роста общей численности занятых в экономике. Тенденция «старения» характеризует динамику трудовых ресурсов не только г.Мирный, но и республики. Возрастная структура занятого населения в Республике Саха (Якутия) приближается к средним показателям по Российской Федерации за счет снижения удельного веса занятой молодежи.
Но следует учесть, что по среднему показателю в г.Мирном – обращение в службу занятости лиц ищущих работу равно ориентировочно 15-17 %, а удельный вес молодежи среди официально зарегистрированных составляет за период кризиса с 2008 по 2010 около 20%, то среди 52 безработных уже стало 20 молодых людей. То есть в данных условиях имеет место рост удельного веса молодежи среди официальных безработных. Отчасти это можно толковать по разному. Во-первых анализ показал, что в условиях нынешнего кризиса (2008-2011 г.г.), в реальной среде горно-добывающей отрасли ьолее взрослое, в основном, мужское население не только характеризунтся большей мобильностью, чем молодое. К тому же играет роль и их более высокий и диверсифицированный профессиональный уровень, чем к примеру у молодых выпускников учебных заведений (которые и по своей единственной официальной специальности не очень то бывают востребованы на сложном, мобильно-переменчивом производстве). Если учесть, что среди молодых обращаются в официальную службу занятости еще меньший процент от незанятых, то можно считать, что в г. Мирном в 2010 г. было не менее 200 незанятых трудом молодых людей. А с учетом того, что среди женщин безработица вполне может составлять половину, в горно-рудной отрасли и 70%, то в Мирном не занято трудом по своей учебной специальности не менее 150 девушек и молодых женщин.
Вместе с тем, в работе центра занятости подобного рода анализ, прогнозы и оценки – крайняя редкость.
По данным службы занятости Мирнинского района , с начала 2008 года в службу занятости обратилось 2089 человек. И к январю 2010г. нашли работу уже 1014 человек, что, в общем-то очень неплохой показатель. Безработными признаны 1140 человек, из них 30 % нашли работу с помощью службы занятости. А какие же изменения произошли в работе службы занятости с наступлением кризиса? Немаловажные изменения произошли в выплате пособий. По постановлению Правительства РФ с 01.01.09 г. теперь минимальное пособие по безработице составляет 850 рублей + районный коэффициент, максимальный размер - 4900 рублей + районный коэффициент. Как видим, существенно вырос максимальный размер пособий.
Причем, в случае не трудоустройства на минимальный размер пособия могут рассчитывать как уволенные по сокращению, так и уволенные по собственному желанию (по уважительной причине).
Служба занятости традиционно организует обучение и переобучение безработных граждан с выплатой стипендии по размеру пособия, помогает в поиске работы особо нуждающимся гражданам (категория инвалиды), занимается организацией труда выпускников (категория граждан от 18 до 25 лет), организацией временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время. Кроме того, сейчас активно работают новые Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Сейчас то и дело в разговоре можно услышать фразу: «Я в простое» или «Сейчас работаю неполный рабочий день», так вот для этой категории граждан работает программа организации опережающего обучения, и по ней данные граждане смогут повысить свою квалификацию или же переучиться на новые рабочие места, чтобы в дальнейшем поиск работы проходил более эффективно
Программа Организации общественных работ включает в себя собственно общественные работы, временное трудоустройство граждан и стажировку выпускников образовательных учреждений с целью повысить квалификацию, получить кое-какой практический опыт. Стоит отметить, что в этом году 45 выпускников Мирнинского политехнического института (МПТИ) - филиала ЯГУ были направлены на стажировку в структурные подразделения АК «АЛРОСА», и есть уверенность, что в дальнейшем большинство из них будут трудоустроены на постоянной основе.
Для тех, кто выезжает на работу в другую местность, например, в другой район, другой город в пределах России, работает Программа адресной поддержки граждан. Службой Занятости оплачивается проезд выезжающего, возмещаются расходы на первое время проживания [ ].
Важный вклад вносит и Программа поддержки самозанятости и развития предпринимательской инициативы безработных граждан. Желающих начать свое дело в Мирном немало. Однако, как и по всей стране непременными условиями участия в этой программе являются необходимость иметь статус безработного, предоставление бизнес-плана, который потом рассматривает экспертная комиссия, и если комиссия дает «добро», то будущему предпринимателю выдается субсидия, необходимая для открытия дела. На данное время в г.Мирном уже 37 человек получили субсидии на общую сумму в 3 млн рублей. Что касается сферы деятельности, которую выбирают для частного предпринимательства, то здесь в списке лидеров бытовое обслуживание, сельское хозяйство, оказание социальных услуг, например, уход за детьми, уход за престарелыми.
Таким образом, с учетом главной задачи дипломного проекта, видно, что Федеральные и Республиканские Программы охватывают почти все категории граждан, озабоченных поиском работы. На муниципальном уровне
картина неоднозначна, особенно с точки зрения оценки эффективности ее деятельности.
В то же время по ряду данных видно, что многие недостаточно информированы о работе службы занятости и тем более о действующих программах, направленных на активизацию занятости населения. Кто-то думает, что сможет самостоятельно найти работу, кому-то проще найти работу самому. Но даже если так, то молодежь должна знать - все равно большинству стоит обратиться в службу занятости, где смогут оказать квалифицированную помощь в поиске работы. Следует согласиться и с тем, что среди молодежи за последние 20 лет значительно возросла инфантильность, многие, особенно, девушки отличаются низким уровнем приспособленности к практической деятельности, немало их мечтает о принцах на белом коне или на громадной яхте. Это приводит к тому, что и безработица среди этого контингента специфическая. Поэтому в г.Мирном требуется большее внимание к женским и молодежным проблемам занятости.
2.3.Меры, реализуемые органами управления при решении проблем безработицы в г.Мирный
В г.Мирном, как и во всех муниципальных образованиях, Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно. По статистическим данным г.Мирного можно сказать, что способы безработных по поиску работы разнообразны. Они обращаются в государственную службу занятости, а так же ищут работу по объявлениям, с помощью друзей, обращаются в администрацию и есть много других способов поиска работы [ ].
Следует отметить, что меньшая часть безработного населения обращаются за помощью в государственные службы занятости. Так же по статистическим данным опрошенных которые состояли в службе занятости можно сказать, что 47,3% респондентов удовлетворены консультацией государственной службы занятости, 15,2% - считают, что получили не достаточно информации и помощи, и 37,5% - совсем не удовлетворены работой службы занятости. Из этого видно, что большая часть не совсем удовлетворена работой службы занятости, следовательно, в следующий раз эти люди будут искать работу по объявлениям, или найдут другие источники поиска работы.
Статистика показывает, что основная часть трудоспособного населения остается без работы по собственному желанию, но и по собственному желанию обращаются в государственные службы занятости: например, чтобы найти работу или информацию о вакансиях, получить профессию или повысить квалификацию, переждать тяжелые времена, получить психологическую помощь или консультацию.
По статистическим данным уже принятого нами для сравнения трехлетнего периода видно (табл.2.3.):
Таблица 2.3 – Динамика движения состояния безработных
2006 2007 2008 2009 2010
Признано безработными 264 255 198 97 52
Назначено пособие по безработице 217 205 105 85 51
Трудоустроены 114 130 150 117 25
Направлены на профессиональное обучение 97
112
125
130
13

Наиболее тяжелыми контингентами являются безработные «без определенных мотивов».Они приходят в службу занятости, «потому что так надо…» При этом они не преследуют никаких целей и уверены , что им центр занятости не поможет.
Активность клиентов, обращающихся в государственную службу занятости выражается по-разному. Одни предлагают свои знания и умения работодателю, используя этот канал для трудоустройства, другие ищут здесь социальных гарантий в связи с потерей рабочего места. [ ]
В целом функции службы занятости многообразны:
1) Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;
2) Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; для эффективного осуществления этих задач необходимо комплексное внедрение автоматизации в процессы управления занятостью. Она позволяет освободить персонал от рутинной работы по переработке информации, оставляет время для разбора различных вариантов принимаемых решений. Основным средством автоматизации является вычислительная техника.
3) Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
4) Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт работы по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.
5) Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения.
6) Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения; в связи с этим необходима разработка новой концепции развития системы профориентации, охватывающей все категории населения, определения статуса различных звеньев этой системы, перспективы развития сети центров профориентации и психологической поддержки. Профориентационные услуги должны предоставляться не только учащейся молодежи, но и рабочим гражданам, желающим сменить профессию.
7) Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи. В законе определен статус безработного, которым является вынуждено незанятый человек, по отношению к которому государство не смогло выполнить своих обязательств, то есть не предоставило работы. Однако не всякий незанятый человек, желающий работать, получает статус безработного и может рассчитывать на социальную помощь или поддержку государства. Для этого требуется соблюдать два условия. Во-первых, гражданин должен быть трудоспособного возраста и обладать способностью к систематической работе по какой-либо профессии. Если профессии нет, то он обязан пронять предложение службы занятости о предварительной профессиональной подготовке. Во-вторых, необходима его готовность трудиться, то есть желание и обязанность принять предложение о подходящей работе.
8) Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий.
Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.
При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).
Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем: во – первых, оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе; во – вторых, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.
Особую актуальность приобретают в настоящее время вопросы совершенствования государственной статистики в области занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д.
В связи с вышеизложенным и недостаточностью информации для представления как общей картины содержательного ( не формального, количественного - монетарного плана) нами предпринята попытка провести социологическое обследование среди обращающихся в центр занятости г. Мирного на бланково-анкетной основе по новой методике ЦНИИТруда (г.Москва).Результаты опроса представлены в Приложении А дипломного проекта.

2.4 Формирование трудовых ресурсов и занятости по РС(Я) и г.Мирному
В марте 2011 г. в Комитете занятости населения прошел семинар-совещание директоров Центров занятости населения улусов и городов республики, Учебных центров службы занятости. На нем были рассмотрены итоги реализации Программы дополнительных мер и Республиканской программы развития занятости населения в 2010 году, а так же основные задачи по реализации мероприятий в сфере занятости и рынка труда на год текущий[ ].По информации руководителей Комитета еще раз прозвучало, что в Республике Саха (Якутия) ситуация на рынке труда на протяжении 2010 года оставалась стабильной и находилась под постоянным контролем Правительства республики. Благодаря стабилизации экономики, а также дополнительно принятым мерам по поддержке занятости населения произошли позитивные изменения на рынке труда: темпы высвобождения рабочей силы были снижены почти в 2 раза, более чем в 3 раза сократилась неполная занятость на предприятиях. По сравнению с началом года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, снизилась на 17% и составила 11,7 тыс. чел. Задачи, поставленные в 2010 году перед органами службы занятости населения по реализации всех программ, полностью выполнены, все мероприятия успешно завершены. В рамках двух программ были трудоустроены 47 тыс. человек, из них 15,7 тыс. человек на постоянной основе. Около 25 тыс. граждан трудоустроено на временные работы в рамках мероприятий программы занятости, в т.ч. обеспечена временная занятость 17, 2 тыс. школьников и подростков в летнее время. Прошли профессиональное обучение и переобучение около 4 тыс. безработных по профессиям, востребованным на рынке труда. В отчетном году основной акцент сделан на создание постоянных рабочих мест. Участниками Программы дополнительных мер стали 19,7 тыс. чел. Детально информация представлена в Приложении В дипломного проекта.
В 2011 году основными задачами определены:
- Реализация Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда в РС (Я) на 2011 год и республиканской целевой программы «Развитие занятости населения РС (Я)» в 2011 году, в результате чего д.б. обеспечено снижение уровня регистрируемой безработицы до 2,2%, коэффициента напряженности на рынке труда до 2,3 чел. на вакансию.
- Организация эффективного регулирования трудовой миграции, что должно включать меры по территориальному перераспределению местных трудовых ресурсов, их привлечению на предприятия, осуществляющие стратегические инвестиционные проекты, а также координацию привлечения и использования иностранной рабочей силы. Эти меры должны быть направлены на защиту и развитие республиканского рынка труда.
- Разработка Концепции республиканской целевой программы «Развитие занятости населения РС (Я) на 2012-2016 годы» и разработка самой Программы. Мероприятия программы должны быть направлены на расширение мероприятий активной политики занятости, в т.ч. увеличения численности участников и объемов общественных работ, особенно в сельской местности, развития самозанятости за счет увеличения финансирования мероприятий из средств республиканского бюджета.
- Разработка комплекса мер по развитию кадрового потенциала в районах нового развития на 2012-2016 годы и основные направления до 2025 года на основе Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС (Я) до 2020 года[ ].
Что касается Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, в 2011 году финансирование мероприятий предусмотрено в значительно меньшем объёме, чем в предыдущие годы, и составит 177,7 млн. рублей. Количество мероприятий увеличилось до 9. Появились новые направления: профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет; профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения. Особое внимание будет уделено поддержанию занятости населения 8 монопрофильных населенных пунктов республики. Это города Нерюнгри, Мирный, Ленск, посёлки Витим, Депутатский, Мохсоголлох, Нижний Куранах, Чернышевский.
В целом реализация всех направлений республиканской целевой программы «Развитие занятости населения РС (Я)» и Программы дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда будут ориентированы в первую очередь на качество предоставления государственных услуг в сфере занятости применительно, в частности, к г.Мирному представлена в Приложении Б .

 

 

 

 

 

 

 

 


3.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ
В г.МИРНЫЙ
3.1.Методы оценки эффективности государственной политики занятости

Современный этап развития России стимулирует необходимость изучения широкого круга вопросов, связанных с эффективностью управленческой деятельности вообще и службы занятости населения, в частности. Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловливает возникновение деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации стратегических целей осуществляемых реформ [ ].
Смена приоритетов, огромные структурные сдвига, кризисные явления в экономике, в социальной сфере - все это требует переосмысления существующих и выработки новых, более эффективных механизмов управленческой деятельности служб занятости.
Экономический кризис предприятий, отсутствие вакансий привели к появлению «застойной» безработицы. В области управления занятостью появились проблемы, связанные с недостаточностью применения эффективных мер воздействия на происходящие процессы.
Перед службами занятости встают задачи создания системы эффективной занятости, повышения квалификационного потенциала трудящихся. В этой связи актуализировалась проблема оценки эффективности управления занятостью населения. Несоответствие между потребностями населения в трудоустройстве и предложением рабочих мест, реализуемым государственной службой занятости населения, касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы.
Управление занятостью можно охарактеризовать как особый вид социального управления, которое неразрывно связано с социально-экономической, политической и духовной жизнью общества. В современный период в экономической политике акценты переносятся на активную политику занятости, на формирование гибкого рынка труда, делающего ставку на мобильного производителя и столь же мобильного работника. Эффективность управленческой деятельности связана с активной политикой трудоустройства.
С учетом современных тенденций социально-экономического развития России возникает необходимость формирования механизмов регулирования занятости населения, повышения ее эффективности. При этом важно не только определить роль государства в управлении и регулировании рынка труда, но и предложить механизмы совершенствования форм и методов деятельности государственной службы занятости, что будет способствовать ее более эффективной управленческой деятельности. Социальная острота проблемы эффективной работы службы занятости, ее недостаточная изученность и разработанность применительно к новым условиям развития экономики, необходимость совершенствования методов регулирования занятости и рынка труда путем улучшения деятельности государственной службы занятости актуализирует тему исследования.
Проблема статистической оценки социальной и экономической эффективности государственной политики занятости населения имеет в настоящее время исключительно актуальный характер, что объясняется несколькими причинами. Основная из них связана с тем, что в 1996 – 1997 гг. были предприняты имевшие частичный успех попытки изменить концепцию политики занятости в России, реализуемую органами государственной службы занятости (далее ГСЗ), и свести ее фактически только к программам материальной поддержки безработных. Противодействуя сокращению программ активной политики занятости, ГСЗ акцентировала внимание лиц, принимающих решения, скорее, на качественно-социальной, чем на количественно-экономической аргументации своей позиции, что далеко не всегда было воспринимаемо сторонниками финансовой стабилизации. Поэтому расчет количественных оценок эффективности политики (программ) занятости, возможно, позволит предотвратить кардинальные содержательные изменения последней.
Далее, часть критических замечаний макроэкономистов по поводу деятельности органов ГСЗ была обусловлена отсутствием систематической картины эффективности использования средств государственного фонда занятости населения (далее ГФЗН), что предопределило постоянное обсуждение в органах законодательной и исполнительной власти идеи консолидации ГФЗН в государственном бюджете. Этот вопрос обсуждался с чисто макроэкономических позиций, а ГФЗН рассматривался как единый финансовый институт без детального анализа возложенных на него функций финансового обеспечения социальных и экономических программ занятости.
Наконец, оценки социальной и экономической эффективности государственной политики занятости могут рассматриваться как исходный момент разработки схем финансовых и организационных отношений между Министерством труда и социального развития России и органами службы занятости населения в регионах.
Для определения социальной и экономической эффективности политики занятости предлагаются оригинальные показатели, которые отвечают требованиям практических работников, то есть, во-первых, базируются на существующей статистике занятости и, во-вторых, просты для расчета.
Так, социальная эффективность политики занятости в регионах рассчитывается по формуле

СЭПЗ = ЧБСУ : ЧБк

где СЭПЗ - социальная эффективность политики занятости в определенном календарном периоде;
ЧБСУ - численность безработных, снятых с учета по всем основаниям в течение календарного периода. человек:
ЧБк - численность безработных на конец календарного периода, человек.
Таким образом, показатель социальной эффективности политики занятости безразмерен и имеет однозначную трактовку. Умножение фактического уровня безработицы в регионе на увеличенный на единицу показатель социальной эффективности политики занятости позволит определить тот уровень безработицы, который был бы зафиксирован в регионе, если бы органы службы занятости вообще не снимали безработных с учета. Чем больше значение рассчитанного по формуле (1) показателя, тем выше социальная эффективность политики занятости.
При первом варианте расчета определяются цельные (в расчете на единицу социальной эффективности политики занятости) расходы средств ГФЗН. Формула расчетов в этом случае следующая:

ЭЭПЗсэ = РГФЗН : СЭПЗ, (2)

где ЭЭПЗсэ - экономическая эффективность политики занятости (социальной эффективности) в определенном календарном периоде, млн. рублей в расчете на единицу социальной эффективности РГФЗН - расходы бюджета ГФЗН за тот же календарный период, млн. рублей.
Данный показатель особенно эффективен для межрегиональных сопоставлений, поскольку позволяет определить в региональном разрезе сравнительную цену единицы социальной эффективности политики занятости.
Существенно превышающая региональные различия в уровнях оплаты труда и цен значительная межрегиональная дифференциация показателя экономической эффективности политики занятости предполагает необходимость более тщательного анализа направлений расходования средств ГФЗН в регионах с наиболее низкой экономической эффективностью политики занятости. Тем более, что с незначительными отклонениями выдерживается следующая закономерность: для регионов с низкими уровнями безработицы характерна более низкая экономическая эффективность политики занятости, и наоборот, в регионах, где уровень безработицы высок, экономическая эффективность политики занятости выше.
В первом полугодии 2009 г. попытки упорядочивания финансовых потоков в ГФЗН и рационализации его расходов позволили существенно снизить затраты средств на единицу социальной эффективности в регионах 1-й и 2-й групп - относительно благополучных по ситуации на регистрируемом рынке труда. Иными словами, удалось добиться некоторого выравнивания условий финансового обеспечения социальной эффективности политики занятости в регионах с высокими и низкими уровнями безработицы.
Анализ региональных различий значений показателя экономической эффективности политики занятости по числу безработных, снятых с учета, показал, что они также достаточно велики. В 2008 г. разрыв между максимальными расходами ГФЗН (15,59 тыс. рублей в расчете на человека в Москве) и минимальными (490 рублей на человека в Республике Ингушетия) составил 15,1 тыс. рублей на человека, или 31,8 раза, то есть относительный разрыв возрос почти в два раза, превысив 64 раза. Оперируя удельными показателями, можно сказать, что в Республике Ингушетия политика занятости практически ничего не стоила государству[ ].
Как и в случае с другими показателями, на групповом уровне также выявлена зависимость экономической эффективности политики занятости по числу безработных, снятых с учета, от уровня безработицы. Она оказалась наиболее низкой в группе регионов с низким уровнем безработицы (в регионах 1-й группы расходы ГФЗН в расчете на снятого с учета безработного составили в 2008 г. 3,79 тыс. рублей, а в первом полугодии 2009 г. - 3,31 тыс. рублей), а наиболее высокой (соответственно 1,42 тыс. и 1,41 тыс. рублей) - в регионах 4-й группы, где уровень безработицы был самым высоким.
Для оценки зависимости экономической эффективности политики занятости от социально-экономической ситуации в регионе используется также методика разбиения регионов на четыре равночисленные группы, что и при исследовании влияния социально-экономической ситуации.
Наряду с отраслевыми и региональными проблемами развития и размещения рабочих мест в ближайшем будущем предстоит рассмотреть вопрос о стимулировании предпринимателей, создающих или обновляющих рабочие места (этот аспект в российской практике управления занятостью совершенно упущен).
Целесообразно разработать комплекс мер по их экономической поддержке, прежде всего налоговых и кредитных.
Для повышения финансовой устойчивости предприятий, несущих временные убытки на этапах реконструкции производства, а также при поощряемом государством свертывании или реорганизации рабочих мест, таким предприятиям нужно предоставлять право создавать специальный страховой фонд за счет отчислений от прибыли. Отчисления должны быть освобождены от налогообложения, а размер годовых платежей целесообразно привязать к валовой выручке от реализации продукции. Наряду с этим социально значимому кругу предприятий, несущих временные финансовые потери на этапах перепрофилирования или создания новых рабочих мест, надо предоставлять льготу на зачет временных убытков в налогооблагаемой прибыли следующих лет.
Безработица в 6-7 % (по оценке МОТ) в России, где на протяжении 70 лет господствовала идеология полной занятости, воспринимается болезненно. Ситуация усугубляется в связи с необработанностью механизмов помощи безработным и скудостью ресурсов, которые государство может выделить на эти цели. Однако по международным стандартам подобная норма безработицы не является катастрофической. Кроме того, вопрос заключается не в уровне безработицы как таковой, а в том, какие процессы и тенденции он отражает[ ].
Итак, в политике занятости подавляющего большинства стран сегодня превалируют меры, направленные не на прямое субсидирование создания новых рабочих мест (что является дорогостоящим и недостаточно эффективным), а на развитие потенциала работников и их адаптацию к реальным потребностям экономики.В отношении безработных это означает содействие формированию и сохранению у них мотиваций и навыков, необходимых для занятия рабочих мест, когда они появятся.
Представляется, что такой подход, направленный на предотвращение деградации рабочей силы, отвечает условиям России и соответствует возможностям службы занятости.
Интересны в связи с вышесказанным усилия региональных служб занятости РС(Я) [ ], которые, как и в ряде регионов, имеют количественно-финансовый аспект, а не психолого-экономический. В разработанных и внедренных программах не чувствуется забота о человеке, речь в Программах идет о «занятом» или «незанятом», только и всего. В них указывается :
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.
В результате реализации Программы в 2010 году будет обеспечена занятость:
после прохождения опережающего профессионального обучения не менее 1,5 тыс. человек;
на 5 тысяч временных рабочих местах в рамках проведения общественных работ – не менее 5 тысяч человек;
705 выпускников с последующим их трудоустройством путем организации их стажировки;
170 инвалидов на рабочих местах, оборудованных для их работы;
в результате переезда к новому месту работы на рабочих местах постоянного и временного характера – не менее 250 человек;
в сфере малого бизнеса и самозанятости – 2 тысячи человек – на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы. Численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит 14,5 тысячи человек, уровень зарегистрированной безработицы не превысит 2,6% от численности экономически активного населения. Напряженность на рынке труда снизится до 3 человек
на 1 вакансию.
В принципе, ничего удивительного, жаль толькл, что количество редко переходит в качество. Следует отметить, поскольку тема диплома посвящена муниципальному образованию, г.Мирному, то и решение вопросов по занятости, интересующие нас должны отражаться более качественно, ближе к человеку, конкретной личности. А вот это уже в большей степени зависит меньше от усилий Федеральных, Республиканских и, даже районных, а , в первую очередь, от забот Городского центра занятости.
3.2.Рекомендации по применению прораммно-целевого метода планирования и управления занятостью
В рамках планов и использования программно-целевого подхода с целью решения ряда проблем и задач на муниципальном уровне еще в 2008 году, городской Совет г. Мирного решил принять городскую целевую Программу приоритетных направлений социальной политики г. Мирного Мирнинского района Республика Саха (Якутия) на 2009 – 2012 годы.
В обширной, детализированной программе предусмотрены важные направления развития города на ближайшую перспективу (табл. )
Направления Программы важные, мероприятия нацелены на эффективный результат и включают много разделов. Развитие социокультурных условий жизнедеятельности, обеспечение роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, гарантий политической стабильности. Развитие и реализация населением города Мирного культурного, духовного и физического потенциала. Формирование культурной самобытности. Обеспечение более полного и равноправного доступа всех социально-возрастных групп и слоев населения к социальным гарантиям, общественной, культурной и спортивной деятельности. Развитие институтов гражданского общества и дальнейшее совершенствование форм и методов участия широких слоев населения в решении вопросов местного значения.
Вместе с тем, в городе до сих пор не используется программно-целевой метод применительно к проблемам занятости. Ориентировка идет в основном на республиканские и районные планы по борьбе с безработицей.


Таблица СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МО «ГОРОД МИРНЫЙ»

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ОБЩИЙ СВОД ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
тыс. рублей (в ценах 2008 года)
Номер проекта Наименование проекта (раздел, объект, мероприятие, годы) Всего финансовых средств в том числе по источникам финансирования

Федеральный бюджет Бюджет РС(Я) Бюджет МР Местный бюджет Иные источники
(городского округа)
Всего Капитальные вложения Прочие текущие затраты Всего Капитальные вложения Прочие текущие затраты Всего Капитальные вложения Прочие текущие затраты Всего Капитальные вложения Прочие текущие затраты Всего Собственные средства предприятий Привлеченные средства



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
ВСЕГО 102 004 102 004 6 310 95 693
2009 20 986 20 986 500 20 486
2010 27 011 27 011 3 310 23 701
2011 26 932 26 932 2 000 24 932
2012 27 075 27 075 500 26 575

В том числе по подпрограмме "Культурный город"
ВСЕГО 38 922 38 922 1 310 37 612
2009 8 014 8 014 8 014
2010 11 053 11 053 1 310 9 743
2011 9 773 9 773 9 773
2012 10 081 10 081 10 081

В том числе по подпрограмме "Молодой город"
ВСЕГО 5 652 5 652 5 652
2009 1 208 1 208 1 208
2010 1 344 1 344 1 344
2011 1 477 1 477 1 477
2012 1 623 1 623 1 623

В том числе по подпрограмме "Спортивный город"
ВСЕГО 24 398 24 398 5 000 19 398
2009 4 649 4 649 500 4 149
2010 6 747 6 747 2 000 4 747
2011 7 065 7 065 2 000 5 065
2012 5 937 5 937 500 5 437

В том числе по подпрограмме "Социальная поддержка населения"
ВСЕГО 33 031 33 031 33 031
2009 7 114 7 114 7 114
2010 7 867 7 867 7 867
2011 8 617 8 617 8 617
2012 9 434 9 434 9 434

 

 

 



Наше мнение – на муниципальном уровне обязательно должна быть разработана, внедрена Программа, определяющая решение многообразных вопросов занятости в городе. При этом она должна централизовать муниципальные финансовые ресурсы, объединять деятельность всех местных структур – муниципалитет, предприятия и организации с муниципальной собственностью и общественные организации, с участием которых и должно координировать ход ее выполнения.
В связи с этим, несмотря на достаточно «благостную» картину с занятостью в городе – 50 учтенных безработных и две сотни фактически незанятых молодых людей на 25 000 трудоспособных, мы рекомендуем центру занятости разработку Программы по занятости. При этом акцент в мероприятиях программы следовало бы сделать на проблемах женской занятости, поскольку среди незанятых в г.Мирном большинство женщины, причем достаточно молодого возраста. Совершенствование программно-целевого управления по решению проблем женской занятости в муниципальном образовании г.Мирный может играть существенную роль.
В результате обобщения анализа общероссийских и региональных исследований по проблемам женской занятости и безработицы, программно-целевого управления в сфере занятости женщин в МО г.Мирный, собственного исследования социальных проблем на основе опроса незанятого населения г. Мирного (Прил.А), и зарубежного опыта решения проблем безработицы проведенных во второй главе может быть предложены следующие направления совершенствования управления женской занятостью, ориентированные на формирование развитого рынка труда.
Целью программно целевого управления женской занятостью, на наш взгляд, является определения стратегий, влияющих на женский рынок труда и на их основе реализация потенциальных возможностей безработной женщины путем введения ее в активную трудовую деятельность.
Стратегия 1 (стратегия самозанятости) - это стратегия самостоятельного выбора женщины на трудоустройство путем самосовершенствования, самостоятельного повышения мотивации к труду, открытия собственного дела.
Стратегия 2 (стратегия инноваций) - это стратегия развития инновационной деятельности, имеющая благоприятную инвестиционную среду для формирования новых эффективных рабочих мест, создающихся на основе новых технологий, позволяющих решить проблему женской занятости с достойным уровнем жизни.
Стратегия 3 (стратегия дифференциации) - это стратегия дифференциации развития управления женской занятостью, путем разработки для каждой определенной категории женщин, делящихся по возрасту, образованию, профессиональной принадлежности, сферам деятельности, своих методических рекомендаций по содействию в трудоустройстве.
Стратегия 4 (стратегия структурной оптимизации) - это стратегия структурной оптимизации, направленной на мотивацию к самосовершенствованию безработной женщины посредством специальных программ службы занятости.
Для реализации предложенных направлений нами был разработан комплекс мероприятий, который, с точки зрения системного подхода, может рассматриваться как процесс перехода из исходного состояния ( уровень женской безработицы) в конечное (эффективное управление женской занятостью) - результат при участии ряда ограничений (финансовых, нормативно-правовых, временных, окружения, косвенных воздействий) и механизмов (люди, знания и опыт, техническая оснащенность, сотрудничество государственной службы занятости и негосударственных агентств по трудоустройству с органами муниципального образования, работодатели), в разрезе каждого субъекта женского рынка [ ].
Комплекс рекомендаций по эффективному управлению женской занятостью на муниципальном уровне должен включать в себя:
Рекомендации незанятым женщинам для их успешного трудоустройства:
- в службе занятости и городских социально-деловых центрах проходить курсы социально-психологической адаптации и получения профконсультационные услуги в поиске наилучшего варианта трудоустройства;
- осуществлять профобучение, переобучение, повышение квалификации, открывать собственное дело, как через службу занятости, так и самостоятельно;
- принимать участие в оплачиваемых общественных и временных работах, организованных службой занятости совместно с работодателями;
- осуществлять активный, самостоятельный поиск работы через негосударственные агентства по трудоустройству, имеющиеся в городе.
Рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения:
- отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин
- регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда (рис.3.1)
-


Рисунок 3.1- Целевая ориентация комплексной программы управления женской занятостью на муниципальном уровне

- принимать участие в оплачиваемых общественных и временных работах, организованных службой занятости совместно с работодателями;
- осуществлять активный, самостоятельный поиск работы через негосударственные агентства по трудоустройству, имеющиеся в городе.
Рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения:
- отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин
- регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда
- создавать условия для расширения доступа безработных женщин к активным программам содействия занятости путем привлечения средств работодателей и местных бюджетов, внедрять технологию профилирования безработных женщин для сокращения времени поиска ими работы; обеспечить своевременное принятие решений о квотировании рабочих мест для трудоустройства женщин нуждающихся в социальной защите
- осуществлять обучение по востребованным профессиям и специальностям, на рынке труда города по конкретными заявками работодателей; организовав сотрудничество службы занятости, работодателей и образовательных учреждений по профессиональному обучению безработных женщин.
Рекомендации профессиональным учебным заведениям всех уровней, как участникам образовательного рынка сводятся, во-первых, к проведению исследовательских работ в сфере рынка по изучению потребностей потенциальных абитуриентов, работодателей, намерения и характер работы выпускников, макросферу города и конкурентов; во-вторых, к разработке маркетинговой стратегию ВУЗа, с учетом стратегий сегментирования абитуриентов и позиционирования учебного заведения; в-третьих, к формированию предложений образовательных услуг города с учетом выявленного спроса на специальности потенциальных абитуриентов, работодателей и т.д.
Рекомендации в области социального партнерства между Федерацией профсоюзов и МО «г.Мирный»:
- вырабатывать меры по поддержке товаропроизводителей всех форм собственности, не допускать массового увольнения работников, в т. ч. женщин;
- разработать совместно с руководителями отраслей и профсоюзов городскую Программу социальной поддержки женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей инвалидов;
- создать объемы оплачиваемых общественных работ, с занятостью женщин более 90%, и предусмотреть за счет средств работодателей доплату за выполненные работы безработным женщинам, направленных ГУ «ЦЗН»;
- ГУ «ЦЗН» предоставлять консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям по вопросам занятости и трудового законодательства, особенно в области социальных прав женщин;
- обеспечивать опережающее обучение высвобождаемых работников в сфере здравоохранения, образования, культуры, где преобладает женский труд с учетом возможности предоставления рабочих мест.
Рекомендации работодателям, заинтересованным в квалифицированных работниках сводятся, во-первых, к разработке программ эффективного использования кадров на предприятии, а во-вторых, совместно с ГУ «ЦЗН» предоставлять Управлению образования города сведения о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе женщин, на перспективу (минимум 5 лет) для формирования объемов и профилей подготовки персонала в системе профессионального образования города.

3.3. Социальная значимость внедрения разрабатываемых рекомендаций
Эффективность работы по выявлению необходимых объемов социальной помощи на местах во многом определяется уровнем автоматизации и наличием в регионах информационных баз данных о нуждающихся в социальной помощи. Ее использование могло бы повысить оперативность обработки и анализа данных, необходимых для принятия согласованных решений на всех управленческих уровнях.
Разработка модели и нормативно-правовой базы единой межведомственной политики, заключение договоров о сотрудничестве и обмен опытом, а так же проработка критериев единой интегрированной базы данных, создание межведомственной сети и единого кодификатора данных решат большинство межведомственных проблем на всех уровнях, а главное сэкономит как бюджетные средства, так и личное время каждого нуждающегося в поддержке.
Актуальность создания единой интегрированной базы данных состоит в том, что все привлечённые ресурсы позволят решить проблемы и сориентировать деятельность органов социальной защиты не только на заявительный характер – (это когда население обращается за помощью), но и на предъявительный – (когда управление социальной защиты само предлагает помощь определенным категориям населения, выявив их через единую межведомственную базу данных). При этом обеспечивается "сквозная" обработка информации в рамках единой информационной среды с ведомствами и общественными организациями[ ].
Предоставление полного объема достоверной информации через расширенное информационное пространство снизит социальную напряжённость незащищенных слоев населения. Для потребителя услуги стираются ведомственные и территориальные границы при получении им всего спектра социальных услуг за наиболее короткий временной промежуток.
Можно выделить следующие качественные критерии оценки эффективности (ожидаемые эффекты) от внедрения единой интегрированной базы данных:
Для населения – это:
- уменьшение количества собираемых жителями и предоставляемых первичных документов;
- получение социально-незащищенными категориями населения возможности назначения нескольких видов помощи, путем обращения в одну инстанцию, что ведет к сокращению времени, затрачиваемого гражданами для оформления этих видов помощи;
- создание личной программы адресной социальной помощи для каждого жителя республики.
Для работников органов социальной защиты:
- преобразование операций и действий, выполняемых человеком вручную, в операции, выполняемые вычислительной системой;
- уменьшение количества документов на бумажных носителях;
- ускорение процесса обработки запросов от населения;
- уменьшение количества ошибок при сокращении числа проверок;
- создание подсистемы оперативной поддержки социальных программ.
Для органов власти:
- создание интегрированного информационного ресурса, способного решать межотраслевые задачи, в том числе обеспечивающий управленческие задачи – анализ состояния и прогнозирование социальной среды;
- избежание переплат социальных пособий и льгот, что в свою очередь позволило сократить расходы бюджетных средств;
- рационально и эффективно использовать человеческие и информационные ресурсы, путем использования данных Социального регистра и информационного обмена;
- оперативная подготовка аналитических и статистических отчетов, как внутри Министерства, так и для других ведомств.
Рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения:
- отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин;
- регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда.
- создавать условия для расширения доступа безработных женщин к активным программам содействия занятости путем привлечения средств работодателей и местных бюджетов, внедрять технологию профилирования безработных женщин для сокращения времени поиска ими работы; обеспечить своевременное принятие решений о квотировании рабочих мест для трудоустройства женщин нуждающихся в социальной защите
- осуществлять обучение по востребованным профессиям и специальностям, на рынке труда города по конкретными заявками работодателей; организовав сотрудничество службы занятости, работодателей и образовательных учреждений по профессиональному обучению безработных женщин.
Таким образом, следует подчеркнуть, что развитие информационных технологий – залог повышения качества управления.
Внедрение информационных технологий позволит обеспечить гарантированные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в области социальной защиты населения права граждан на доступ к информации, затрагивающей их права и свободы, создания ориентированной на потребителей системы оказания услуг населению, внедрения эффективных ресурсосберегающих технологий и автоматизированных систем управления.

 


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Незанятость людей - не просто отсутствие работы. Она широко распространена, вызывает мощное и разрушительное влияние на людей. Она буквально просачивается повсюду, кажется, что для нее не существует пока никаких преград. Она может выбить кого угодно из колеи. Ее жертвами становятся миллионы рабочих, их семьи, целые городские и сельские районы.
Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя она может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне.
В ходе разработки дипломного проекта были изучены сущность и виды незанятости, выявлены основные причины безработицы в г.Мирном , проанализировано положение с незанятостью в г.Мирный.Проведено социологическое обследование среди безработных и незанятых.
В результате исследований безработицы в г.Мирный выявлено, что в городе преобладает такие вид безработицы как, технологическая, так как в нашем городе часто происходят сокращения организаций, и добровольная так, как Мирнинские рабочие чаще всего увольняются по собственному желанию для нахождения более лучшей сферы труда.
Уровень незанятости постепенно снижается, и в 2010 г., несмотря на наличие общего и финансового кризиса в стране и в мире, достигла низких показателей – 0,21 %, по сравнению с РС(Я) в среднем – 6-8 %.
Несмотря на то, что г.Мирный является промышленным городом, среди граждан, обратившихся в службу занятости за последние три года в поисках работы и тех, кто официально зарегистрирован в качестве безработных, до 2009 преобладающая часть – мужчины, а концу 2010 – женщины. Это в общем виде объяснимо рядом усилий как федерального, так и республиканского масштаба. А именно, поскольку г.Мирный фактически моногород, его успехи зависят от деятельности ОАО «Алроса», то на динамику незанятости оказали влияние именно усилия Правительства РФ – так в «Алроса» за 2008-2009 год было вложено 14 миллиардов долларов, что положительно сказалось на продолжении работы непосредственно Мирненского ГОК. При этом мужская занятость значительно возросла в связи с расширением проходки и строительства новых шахт, в том числе на давней трубке «Мир». Это позволило привлечь значительно количество мужчин ( проходчики, строители, щахтеры).
В возрастной структуре занятого населения в период с 2008 по 2010 годы обозначилась тенденция увеличения веса молодежи на фоне роста общей численности занятых в экономике. Тенденция «моложения» характеризует динамику трудовых ресурсов не только г.Мирный, но и республики. А в Мирном среди оказавшихся не у дел возобладали женщины.
Государственная служба занятости Мирного проводит специальную работу с безработными клиентами: оказывается материальная помощь, предоставляются новые вакансии. По статистическим данным большая часть безработных пытаются найти работу через знакомых, родственников только маленькая часть - обращаются в службу занятости. Но все же службы занятости хоть в какой то малой мере контролируют безработицу. В среднем в год проводятся 6-8 ярмарок вакансий. Кроме этого, традиционно весной, в марте, апреле или мае проходит ярмарка учебных мест для учащихся 9-11 классов, с целью определения в выборе профессии. На таких ярмарках представлены учебные заведения, чьи филиалы находятся на территории Мирнинского района. Следовательно можно сказать, что проводимая социальная политика с безработными оказывает существенное влияние на данную социальную проблему, она помогает и в психологическом плане и в социальном. Но целенаправленной, программной работы в ЦЗН явно не хватает.
Поэтому в третьей главе дипломного проекта нами внесено предложение о разработке действенной Программы занятости в г.Мирном, причем с обязательным акцентом на женсую и молодежную занятость. При этом важным должно стать, что при малой незанятости многие проблемы могут быть решены именно на муниципальном уровне.
В целом, проведенная работа позволяет рассчитывать на наличие положительного социального эффекта в г.Мирном.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные и нормативно-правовые источники

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2004). – Справочная система гарант.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2002 года N 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005). – Справочная система Кодекс.
3. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2005). – Справочная система Гарант.
4. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (ред. от 22.08.2005). – Справочная система Гарант.
5.Постановление Правительства РС(Я) "О внесении изменений в Указ Президента РС (Я) от 26.12.2009 г. №1781 "О республиканской целевой программе "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"
6.Республиканская целевая программа «Социально-экономическое развитие муниципального
Образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на 2005 – 2010 годы», ООО «Мирнинская городская типография» 2009 г.
7. Статистические данные службы занятости г.Мирный, 2004-2010 гг.

Учебные пособия, монографии, статьи
8. Аммосов И.Н. Современные проблемы изучения трудового потенциала региона// Современные проблемы социально-трудовых отношений / Акад.Наук РС (Я), Ин-т соц. проблем труда. – Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2005. С.175-189.
9. Аммосов И.Н., Ючюгяева Л.Д. Анализ факторных связей трудового потенциала Республики Саха (Якутия) // АН РС (Я). Ин-т социальных проблем труда. Сб.науч.тр. Вып.12. – Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2006. С.3-16.
10. Аммосов И.Н. Исследование проблем трудового потенциала как фактора социально-экономического развития региона. // Наука и образование. Якутск, 2006. № 4. С. 151-154.
11. Андерсен Т. Статистический анализ временных рядов.- М.: Мир,1999.
12. Воловская Н.М. Теоретические основы экономики и социологии труда: Учебное пособие. – Новосибирск.: НГАЭиУ, 2007.
13. Гордон Л.А., Клопов Э.В Социальная эффективность и структура безработицы в России // Экономист, 2005. – с. 66-70.
14. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования//Вопросы экономики, 2005 .- №1. - С.73-78
15. Дюрбан Б., Одел П. Кластерный анализ. - М.: Статистика, 2004.
15. Елесеева И. И. Социальная статистика. – М.: Финансы и статистика, 2007.
16. Еремин Б. А. Рынок труда и занятость. – Спб.: СПб АУЭ, 2004.
17. Кокин Ю. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу // Чел. и труд. – 2004. - № 12. – ч. 58-60; 2002. - № 1.
18. Кокин Ю.П. Регулирование социальных вопросов: государственная политика, политика занятости и доходов / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2003. - № 14 (59). - стр. 33-36
19.Колотушкин В., Белкин В., Белкина Н. Зарплата как зеркало результатов труда // Чел. и труд. – 2002. - № 3. – с. 75-77.
20. Корнилов Д. Д. Система социального партнерства на рынке труда (Региональный аспект. Республика Саха (Якутия)): Вопросы теории и практики / Д. Д. Корнилов, П. Н. Егоров, В. Е. Лебедев; Акад. наук Респ. Саха (Якутия), Ин-т соц. пробл. тр. Якутск: Изд-во ИСПТ АН РС (Я), 2006. 185с.
21. Курышева С. В. Статистический анализ рынка труда. – Красноярск.: КрасГУ, 2002.
22. Обзор экономической политики в России за 2007 год / С.Б. Авдашева, Е.И. Андреева, Л.Н. Овчарова и др.; Бюро эконом. анализа. М.: ТЕИС, 2008. С. 90–111.
23. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. Учебник. – М.: Изд-во МГУ, 2005.
24. Политика доходов и заработной платы. Учебник / Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. – М.: Юристъ, 2006. – 456 с.
25. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации: статистический сборник.. Госкомстат России. - М:, 2006.
26. Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2006.
27. Рынок труда: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Е. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2005.
28. Сведения о наличии вакантных рабочих мест и потребности в кадрах по специальностям за 2005 год / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2008.
29. Сведения о трудоустройстве молодых специалистов (статбюллетень №240/7720) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2006.
30. Социальная защита населения / Под редакцией Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН РАН, 2005.
31. Социальное положение и уровень жизни населения России 2005. - М., ФСГС, 2005. - C. 212.
32. Федорко Ф. П. Анализ динамики и перспектив состояния рынка труда Республики Адыгея / Ф. П. Федорко, Л. И. Задорожная, М. Б. Петрова. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростов. ун-та, 2007. 120 с.
33.Федоров В.Г.Управление занятостью в шахтерских регионах/ Донецк.Изд. «Проминь».1997.
34.Федоров В.Г. Трипартийность – в регулировании занятости во Франции : государство, работодатели, общественные организации. Луганск, НТБ РИМ,вып.7.,2001.
33. Фофанова Н. Социальное партнерство в управлении занятостью / Н. Фофанова // Служба кадров и персонал. 2004. № 1. С. 4-6.
34. Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость: методологическое руководство МБТ: пер с англ. В 2-х кн. / кн.1. – М.: АО «Финстатинформ», 1994.
35. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. – М., 2002. – С. 308.
36. Статбюллетень «Сведения о наличии вакантных рабочих мест и потребности в кадрах по специальностям за 2005 год». Якутск, 2006.
38. Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование.\ Под ред. Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева, М., 2008.
39.Степенко А.И.Обществознание \ Под ред. А.И.Кравченко. М.2007
40.Справочник.Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для
труда \ Под ред. А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин.М. Юристъ,2006
41. Российский статистический ежегодник- Госкомстат РФ.- М., 2007
42. Руденко Г.Г Рынок труда: Учебник. Н.Новгород, ИВЦ, 2003
43. Рынок труда: Учебник./ Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство <Экзамен>, 2003
44. Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М.: ИЭ РАН, 2005.
45. Экономика переходного периода: учеб. Пособие / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина.- М, 1995
46. Эренберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Издательство МГУ. 1996
47. Шабельникова С.И. Организация профессиональной ориентации молодежи в учреждениях по работе с молодежью муниципальных образоdаний Московской области/ Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы трудоустройства молодежи : пути и методы решения, 2007 г
48. Ясонова Т.П. профессиональное обучение безработных граждан России. Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы трудоустройства молодежи : пути и методы решения, 2007 г
49. http://www.rg.ru/2006/01/20/bezrab.html
50. Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами // http://rusref.nm.ru/indexpub23.htm
51. http://www.rg.ru/2006/01/20/bezrab.html
52. Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами // http://rusref.nm.ru/indexpub23.htm
53.Сайт Администрации г.Мирного: tp://www.gorodmirny.ru/ustav/
54. http://stat.sakha.ru/
55. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики // www.gsk.ru

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А
Опросы по оценке удовлетворенности клиентов центра занятости населения г.Мирного
Опрос граждан по оценке удовлетворенности услугами занятости (за - 2010)
ПРИХОДИЛОСЬ ЛИ ВАМ ОБРАЩАТЬСЯ В ТЕКУЩЕМ ГОДУ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ КАКИХ-ЛИБО ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ? 47 (55,95%)
1.В этом году впервые пришел (-ла) в центр занятости, нахожусь в процессе получения услуги/ услуг 23 (27,38%)
Зарегистрирован (-а) в центре в этом (или в предыдущие) году (- ы) и уже получал (-ала) услугу/ услуги 10 (11,90%)
Не состою на учете в центре занятости, но уже получал (-ала) услугу/ услуги неоднократно
2. КАКИЕ УСЛУГИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВЫ ПОЛУЧИЛИ? (отметьте одну или несколько позиций)
Содействие в поиске подходящей работы (подбор вакансий ) 64 (76,19%)
Осуществление социальных выплат безработным 19 (22,62%)
Участие в ярмарке вакансий 18 (21,43%)
Содействие самозанятости безработных граждан 15 (17,86%)
Информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ 14 (16,67%)
Участие в оплачиваемых общественных работах 7 (8,33%)
Психологическая поддержка 5 (5,95%)
Профессиональная подготовка, переподготовка 5 (5,95%)
Профессиональная ориентация (в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения) 3 (3,57%)
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 2 (2,38%)
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 2 (2,38%)
Содействие гражданам в переселении для работы в селе 2 (2,38%)
Обучение (работа) на учебном рабочем месте 1 (1,19%)
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 1 (1,19%)
Организация временного трудоустройстваграждан в поиске (0,00%)
3. ЧЕГО ВЫ ОЖИДАЛИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ВАША ЦЕЛЬ)? (напишите) 60 (71,43%)
4. ДОСТИГНУТА ЛИ ЦЕЛЬ ПОЛУЧЕНИЯ УСЛУГ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ?Достигнута частично 28 (33,33%)
Не достигнута 20 (23,81%)
Не могу оценить 18 (21,43%)
Достигнута полностью 16 (19,05%)

4.1. ЕСЛИ ЦЕЛЬ ДОСТИГНУТА НЕ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ НЕ ДОСТИГНУТА, УКАЖИТЕ ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ 31 (36,90%)
5. ПРИХОДИЛОСЬ ЛИ ВАМ РАНЕЕ ОБРАЩАТЬСЯ В НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ КАДРОВОЕ АГЕНТСТВО?
Нет 63 (75,00%)
Да 19 (22,62%)
5.1. ЕСЛИ ВЫ ОТВЕТИЛИ «ДА» на предыдущий вопрос, ТО ОЦЕНИТЕ уровень удовлетворенности услугами ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ по сравнению с негосударственным кадровым агентством:
Услуги, оказываемые центром занятости, меня устраивают больше, чем аналогичные услуги в негосударственном кадровом агентстве 14 (16,67%)
Услуги, оказываемые центром занятости, меня устраивают так же, как и аналогичные услуги в негосударственном кадровом агентстве 9 (10,71%)
Услуги, оказываемые центром занятости, меня устраивают меньше, чем аналогичные услуги в негосударственном кадровом агентстве 4 (4,76%)
1. ОТКУДА ВЫ чаще всего УЗНАЁТЕ ОБ УСЛУГАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ? (перечне, содержании, правилах оказания, новостях, проводимых мероприятиях и др.) Отметьте одну или несколько позиций
2. Периодические издания (газеты, журналы) 47 (55,95%)
Знакомые /родственники / друзья 36 (42,86%)

Телевидение 35 (41,67%)
Работники Центра занятости населения (телеф) 35 (41,67%)
Стенды, вывески, плакаты 13 (15,48%)
Интернет-сайт/страница органа службы занятости
Радио 3 (3,57%)
Средства автоинформирования (системы звукового информирования и электронного оповещения (бегущая строка), световое информационное табло (видео-экран),
справочно-информац. и поисковые системы (ПЭВМ) и т.д.) (1,19%)
Другое (напишите) 1 (1,19%)
7. ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ О СУЩЕСТВОВАНИИ РЕГЛАМЕНТОВ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, определяющих процедуру, время и другие характеристики оказания услуг?
Да, знаю. В центре занятости меня ознакомили с регламентами 52 (61,90%)
Нет, никогда о таком не слышал (-а) 10 (11,90%)
Да, знаю. Ознакомился (-лась) с регламентами самостоятельно 10 (11,90%)
Да, знаю, что такие есть, но не видел (-а) их 10 (11,90%)
8.1. ВОЗРАСТ, лет (напишите) 81 (96,43%)
8.2. ПОЛ:
Женский 42 (50,00%)
Мужской 40 (47,62%)
8.3. ОБРАЗОВАНИЕ:
Высшее профессиональное 28 (33,33%)
Среднее профессиональное (Техникум) 27 (32,14%)
Среднее (полное) общее (11 кл.) 18 (21,43%)
Неполное высшее профессиональное (учусь в ВУЗе) 5 (5,95%)
Начальное профессиональное (ПТУ) 3 (3,57%)
Основное общее (9кл.) 1 (1,19%)
Начальное общее образование отсутствует 0 (0,00%)
Начальное общее (4 кл.) 0 (0,00%)
8.4. ОТНОШЕНИЕ К ЗАНЯТОСТИ (отметьте одну или несколько позиций)
Безработный 58 (69,05%)
Пенсионер 9 (10,71%)
Работаю 7 (8,33%)
Учусь 6 (7,14%)
Домохозяйка (-ин) 2 (2,38%)
Другое (напишите) 8 (9,52%)
9.1. Результаты оказания услуг
Удовлетворен 46 (54,76%)
Затрудняюсь с ответом 19 (22,62%)
Ни то, ни другое 11 (13,10%)
Очень удовлетворен 3 (3,57%)
Очень не удовлетворен 2 (2,38%)
Не удовлетворен 1 (1,19%)
9.2. Полнота и своевременность информирования о предоставлении государственных услуг (о месте, условиях, порядке предоставления, новостях, о проводимых мероприятиях и др.)
Удовлетворен 46 (54,76%)
Затрудняюсь с ответом 19 (22,62%)
Ни то, ни другое 9 (10,71%)
Очень удовлетворен 5 (5,95%)
Очень не удовлетворен 2 (2,38%)
Не удовлетворен 1 (1,19%)
9.3. График работы Центра занятости населения
Удовлетворен 57 (67,86%)
Ни то, ни другое 13 (15,48%)
Затрудняюсь с ответом 7 (8,33%)
Очень удовлетворен 5 (5,95%)
Не удовлетворен 0 (0,00%)
Очень не удовлетворен 0 (0,00%)
9.4. Транспортная доступность помещений, в которых оказываются услуги
Удовлетворен 52 (61,90%)
Затрудняюсь с ответом 14 (16,67%)
Ни то, ни другое 11 (13,10%)
Очень удовлетворен 3 (3,57%)
Не удовлетворен 2 (2,38%)
Очень не удовлетворен 0 (0,00%)
9.5. Размер и оборудование мест предоставления государственных услуг (освещенность, вентиляция, кол-во и состояние компьютеров, оборудование системами звукового информирования и электронного оповещения, удобство мест общего пользования, места для парковки, достаточность и удобство мест и канцелярских принадлежностей для заполнения необходимых документов.)
Удовлетворен 59 (70,24%)
Затрудняюсь с ответом 10 (11,90%)
Ни то, ни другое 8 (9,52%)
Очень удовлетворен 2 (2,38%)
Не удовлетворен 1 (1,19%)
Очень не удовлетворен 0 (0,00%)
9.6. Организация и время ожидания в очереди
Удовлетворен 56 (66,67%)
Ни то, ни другое 11 (13,10%)
Затрудняюсь с ответом 7 (8,33%)
Очень удовлетворен 5 (5,95%)
Не удовлетворен 3 (3,57%)
Очень не удовлетворен 0 (0,00%)
9.7. Взаимодействие с работниками Центра занятости населения в связи с оказанием государственных услуг (компетентность, вежливость и дружелюбие персонала, желание помочь посетителю и обслужить его максимально быстро)
Удовлетворен 58 (69,05%)
Очень удовлетворен 16 (19,05%)
Ни то, ни другое 4 (4,76%)
Затрудняюсь с ответом 3 (3,57%)
Очень не удовлетворен 1 (1,19%)
Не удовлетворен 0 (0,00%)
9.8. Возможность подачи предложений и замечаний по улучшению работы службы занятости
Удовлетворен 53 (63,10%)
Затрудняюсь с ответом 17 (20,24%)
Ни то, ни другое 8 (9,52%)
Очень удовлетворен 2 (2,38%)
Очень не удовлетворен 1 (1,19%)
Не удовлетворен 0 (0,00%)
10.1. Результаты оказания услуг
Весьма важно 49 (58,33%)
Затрудняюсь с ответом 13 (15,48%)
Чрезвычайно важно 12 (14,29%)
Ни то, ни другое 4 (4,76%)
Весьма неважно 3 (3,57%)
Абсолютно не важно 1 (1,19%)
10.2. Полнота и своевременность информирования о предоставлении государственных услуг (о месте, условиях, порядке предоставления, новостях, о проводимых мероприятиях и др.)Весьма важно 49 (58,33%)
Чрезвычайно важно 14 (16,67%)
Затрудняюсь с ответом 10 (11,90%)
Ни то, ни другое 5 (5,95%)
Весьма неважно 3 (3,57%)
Абсолютно не важно 0 (0,00%)
10.3. График работы Центра занятости населения
Весьма важно 42 (50,00%)
Чрезвычайно важно 11 (13,10%)
Затрудняюсь с ответом 10 (11,90%)
Ни то, ни другое 8 (9,52%)
Весьма неважно 6 (7,14%)
Абсолютно не важно 4 (4,76%)
10.4. Транспортная доступность помещений, в которых оказываются услугиВесьма важно 33 (39,29%)
Затрудняюсь с ответом 17 (20,24%)
Весьма неважно 12 (14,29%)
Ни то, ни другое 10 (11,90%)
Чрезвычайно важно 6 (7,14%)
Абсолютно не важно 4 (4,76%)
10.5. Размер и оборудование мест предоставления государственных услуг (освещенность, вентиляция, кол-во и состояние компьютеров, оборудование системами звукового информирования и электронного оповещения, удобство мест общего пользования, места для парковки, достаточность и удобство мест и канцелярских принадлежностей для заполнения необходимых документов.)
Весьма важно 39 (46,43%)
Ни то, ни другое 12 (14,29%)
Чрезвычайно важно 11 (13,10%)
Затрудняюсь с ответом 8 (9,52%)
Весьма неважно 5 (5,95%)
Абсолютно не важно 5 (5,95%)
10.6. Организация и время ожидания в очереди
Весьма важно 46 (54,76%)
Чрезвычайно важно 11 (13,10%)
Ни то, ни другое 8 (9,52%)
Затрудняюсь с ответом 7 (8,33%)
Весьма неважно 5 (5,95%)
Абсолютно не важно 3 (3,57%)
10.7. Взаимодействие с работниками Центра занятости населения в связи с оказанием государственных услуг (компетентность, вежливость и дружелюбие персонала, желание помочь посетителю и обслужить его максимально быстро)
Весьма важно 47 (55,95%)
Чрезвычайно важно 22 (26,19%)
Затрудняюсь с ответом 6 (7,14%)
Ни то, ни другое 5 (5,95%)
Весьма неважно 1 (1,19%)
Абсолютно не важно 0 (0,00%)
10.8. Возможность подачи предложений и замечаний по улучшению работы службы занятости
Весьма важно 42 (50,00%)
Затрудняюсь с ответом 18 (21,43%)
Весьма неважно 9 (10,71%)
Чрезвычайно важно 5 (5,95%)
Ни то, ни другое 4 (4,76%)
Абсолютно не важно 3 (3,57%)
11. Что следует улучшить в работе службы занятости? поставьте галочку в соответствующем Вашему ответу квадратике или напишите свой вариант ответа
Повысить качество предлагаемых вакансий 39 (46,43%)
Увеличить размер пособия по безработице/ продлить срок его выплаты 38 (45,24%)
Предоставлять больше информации об услугах в ЦЗН и СМИ 37 (44,05%)
Предоставить возможность удаленного (через Интернет) доступа к базам данных вакансий ЦЗН 17 (20,24%)
Сделать доступными для посетителей места общего пользования (туалет, гардероб и др.) 14 (16,67%)
Оборудовать помещения, предназначенные для ожидания оказания услуг автоматами с питьевой водой 13 (15,48%)

Оборудовать помещения, предназначенные для ожидания оказания услуг автоматами, предназначенными для продажи горячих напитков и упакованных продуктов питания 12 (14,29%)
Больше пояснений по пользованию электронными средствами поиска вакансий в ЦЗ 12 (14,29%)
Внести в график работы ЦЗН субботу (-ы) 9 (10,71%)
Оборудовать помещения, предназначенные для ожидания оказания услуг удобными местами для сидения 8 (9,52%)
Заканчивать работу в 20.00 7 (8,33%)
Увеличить количество столов для заполнения документов 6 (7,14%)
Начинать работу ЦЗН с 8.00 6 (7,14%)
Увеличить размеры помещений для ожидания получения услуг 4 (4,76%)
Улучшить вентиляцию, освещение в помещениях ЦЗН 2 (2,38%)

 

 

 

 

Приложение Б

Прогноз развития занятости и безработицы
В ближайшие пять лет численность экономически активного населения и уровень общей безработицы стабилизируется и не будет расти. До 2012 года намечается совершенствование отраслевой и профессиональной структуры занятых в экономике, прежде всего, устранение диспропорции в развитии отраслей материальной и нематериальной сферы. Динамику естественного и миграционного уменьшения численности населения следует также прогнозировать с оптимизацией численности работников алмазодобывающей промышленности. Рост объемов производства в основных отраслях экономики, развитие туризма и услуг МО «Город Мирный» является основой улучшения показателей финансовой деятельности предприятий и организаций.

Таблица 1- Прогноз занятости населения МО «Город Мирный»
(чел.)
№ 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г.
1 Численность экономически активного населения 25819 25658 25658 25955 25955 26170 26280
2 Численность занятых в экономике 22404 22779 22979 23193 23195 23650 23720
3 Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости 264
255
198
97 52 50 50
4 Уровень общей безработицы, в % 1,18 1,13 0,86 0,42 0,22 0,21 0,21

Таблица 4.1.5.
№ Группа населения Факт
01.01.07 По программе
2009 г. 2012 г.
1 2 3 4 5
1 Население, всего 38,0 37,0 38,0
2 Всего занято в народном хозяйстве 25,8 24,6 25,4
в том числе:
градообразующая группа 17,6 16,7 17,0
обслуживающая группа 8,2 7,8 8,4

Мероприятия по снижению безработицы
На первом этапе, 2008- 2010 гг., необходимо:
• ежегодное, среднесрочное и долгосрочное планирование экономического и социального развития муниципального образования «Город Мирный»;
• создание условий для привлечения квалифицированных перспективных кадров по новым направлениям деятельности компании «АЛРОСА» и особенно в первую очередь в области подземной добычи алмазов;
• критерии определения стратегического развития МО «Город Мирный» во многом зависит от возможностей эффективного использования ограниченных ресурсов и инвестиций;
• создание новых рабочих мест в городе путем поддержки малых и средних предприятий;
• создание благоприятных условий для обеспечения устойчивого роста и дальнейшего развития малого предпринимательства в различных областях производства и услуг посредством формирования благоприятных экономических и правовых условий;
• структурная перестройка промышленности строительных материалов и небольшие предприятия могут быть открыты в промышленности строительных материалов, которые могут обеспечивать выполнение национального проекта по жилищному строительству;
• увеличение занятости женщин, которые преобладают в числе безработных;
• создание мини-предприятий по бытовому обслуживанию населения в пищевой промышленности, также возрождение народных промыслов и ремесел;
• развитие сферы социального, информационно-финансового обслуживания и других аспектов рыночной инфраструктуры;
• оптимизация бюджета муниципального образования, наиболее эффективное использование механизмов регулирования рыночной экономики, интересы муниципального образования в принятии решений и контроля их исполнения;
• внедрение дифференцированных методов и механизмов государственного регулирования экономического и социального развития МО «Город Мирный» в упорядочении системы оплаты труда лиц, работающих в хозяйствующих субъектах на основе реформирования действующей системы гарантий и льгот с учетом существующих экономических отношений;
• сохранение и повышение уровня реальных денежных доходов населения во всех отраслях народного хозяйства города;
• вести полный, систематизированный учет всех льгот граждан МО «Город Мирный» по линии федерального, республиканского, муниципального бюджетов, АК «АЛРОСА» и других хозяйствующих субъектов и оценить реальную социальную помощь и поддержку для индивидуальной и адресной помощи отдельным малоимущим семьям;
• необходимо постоянно вести работу с хозяйствующими субъектами всех форм собственности как АК «АЛРОСА», ОАО «АЛРОСА-ГАЗ», ЗАО «ИРЕЛЯХ НЕФТЬ», ОАО « МИРНИНСКИЙ МОЛОКОЗАВОД» и многими другими предприятиями;
• создание новых производств, расширение и модернизация действующих, рекламированию и продвижению их продукции на рынке города;
• формирование благоприятных условий для самореализации каждого трудоспособного человека и осуществление целевых поддерживающих и стимулирующих программ социально-экономического развития города;
• включение перспективных инвестиционных проектов на развитие промышленных предприятий и учреждений социальной сферы МО «Город Мирный»;
• создание условий для постоянного обновления устаревших основных производственных фондов промышленных предприятий, энергетики, транспорта, строительства, связи и предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет устойчивого финансирования АК «АЛРОСА», республиканского и муниципального бюджетов и хозяйствующих субъектов;
• создание условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций, в том числе гибкой политики налогообложения, реализации муниципальной ипотечной программы;
• основные направления градостроительной политики должны быть направлены на развитие жилого фонда, торговой сети в г. Мирном;
• реализация программы по обеспечению доступного жилья для молодых специалистов;
• размещение магазинов, киосков, крупных торговых галерей на первых этажах, строящихся зданий, увеличение доли крупных торговых объектов в центральной части города путем сокращения строительства некапитальных объектов, временных павильонов;
• генеральная схема развития г. Мирного обеспечить к 2012 году увеличение емкости торговой сети и размещение ее по микрорайонам города;
• стимулирование развития малого бизнеса как постоянного источника формирования новых рабочих мест и денежных доходов основной массы бедного населения города;
• ежегодное создание новых рабочих мест, особо обращая внимание на трудоустройство молодежи и бедной категории населения;
• активизация работы Центра занятости населения МО «Город Мирный» и заключение договора с работодателями о материальной поддержке безработных граждан, принятых на работу по специальной программе;
• вести новые формы торгового обслуживания населения (автоматизация продажи товаров, оформление заказов и доставка на дом через компьютерную сеть, расширять потребительский в кредит, доставка и сборка крупногабаритных товаров на дом, организация приема предварительных заказов предприятиями розничной торговли по доставке продовольственных товаров на дом; раскрой ткани и пошив изделий и т.д.;
• социальная помощь и поддержка групп, находящихся в пограничных (критических) ситуациях должна определяться в зависимости от размера прожиточного минимума;
• обеспечение социальной защищенности работников, высвобождаемых по мере перехода к подземному способу добычи, в том числе за счет трудоустройства в диверсификационных проектах;
• поддержание молодой семьи (ипотека, выделение ссуды для приобретения жилья);
• реформа ЖКХ и программа по поддержке пенсионеров, выезжающих в центральные районы России;
• продолжение работы по оказанию материальной помощи ветеранам войны и тыла, малоимущим семьям, Дому престарелых, инвалидам через торговые предприятия и рынки МО «Город Мирный».
На втором этапе, 2011 - 2012 гг., необходимо:
• формирование оптимального равновесия открытости экономики МО «Город Мирный» путем использования приоритетов развития основных отраслей народного хозяйства;
• эффективное использование интеллектуального, культурного и информационного потенциала для развития экономики свободного предпринимательства;
• реформа жилищно-коммунальной сферы;
• обеспечение достойного уровня качества жизни всех слоев населения и рост благосостояния каждого жителя МО «Город Мирный»;
• координация исполнения всех программ АК «Алмазы - Россия – Саха» (АЛРОСА), хозяйствующих субъектов на территории МО «Город Мирный»;
• защита собственности и имущества граждан;
• поддержка предпринимательской деятельности;
• развитие потребительского рынка и защита прав потребителя;
• улучшение жилищных условий, качества жилья и коммунального обслуживания;
• создание полноценной системы озеленения улиц, площадей и зоны отдыха, а также центры обслуживания населения;
• совершенствование инфраструктуры микрорайонов МО «Город Мирный»;
создание полноценной системы культурно - бытового обслуживания на уровне городского центра и соподчиненных ему центров жилых микрорайонов.
Финансовое обеспечение
В качестве источников развития МО «Город Мирный» рассматриваются бюджетные средства, собственные средства предприятий, в первую очередь, компании «АЛРОСА», привлеченные средства инвесторов и заемный капитал. Удельный вес кредитов и займов будет носить ограниченный характер.
Ожидаемые эффекты и результаты
Социально-демографический. Стабилизация демографической ситуации в городе, увеличение средней продолжительности жизни населения.
Социальный. Постоянное и устойчивое снижение доли малоимущих и бедных в городе, увеличение численности населения, занимающего малым бизнесом. Обеспечение устойчивого роста экономического потенциала МО «Город Мирный» за счет инвестиций и активизации человеческого фактора.
Политический. Повышение уровня общественно-политического единства МО «город Мирный», активизация гражданского политического участия населения, формирование и развитие институтов гражданского общества.
Духовный. Преодоление большинством населения чувства социальной дискомфорта, обретение душевного благополучия и веры в стратегию экономического и социального развития МО «Город Мирный».
Механизмы управления социальной сферой
Механизмы управления социальной сферой во многом зависят от взаимодействия Администрации МО «Город Мирный» с Администрацией Мирнинского района, Администрацией Президента, Правительства и Государственного собрания «Ил Тумэн» и компании «Алмазы – Россия - Саха» (АЛРОСА) .
Для этого:
• экономическая и социальная политика Администрации МО «Город Мирный» должна корреспондироваться с республиканскими целевыми Программами отраслей народного хозяйства, Государственной Программой развития алмазообрабатывающей промышленности РС(Я), Республиканской целевой программой «Развитие ювелирной и камнеобрабатывающей промышленности, Республиканской целевой программой «Развитие предпринимательства и потребительского рынка непродовольственных товаров и услуг в Республике Саха (Якутия), Республиканской программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности РС(Я) и ориентироваться на формирование условий для сохранения и расширения масштабов производства, реализации продукции, повышение занятости населения и увеличения финансовых поступлений в бюджет;
• законодательное определение финансовых потоков и гибкая вертикальная система управления для координации основных функций взаимодействия Правительства РС(Я) и администрации МО «Город Мирный» в достижении целей и задач социальной сферы на основе новых экономических и социальных стандартов жизни;
• разработка новых экономических и социальных стандартов качества жизни для населения МО«Город Мирный» с привлечением большой группы ученых и законодательное утверждение их Государственным Собранием «ИЛ ТУМЭН»;
• регулирование приоритетных направлений развития социальной сферы на основе эффективного использования рыночных механизмов функционирования социально-экономического и культурного развития города как бюджетный, налоговый, ценовой. Определение координатора программы МО «Город Мирный» и ежеквартально обсуждать узловые проблемы экономического и социального развития города на уровне Администрации МО «Город Мирный».

 

 

Приложение В
Ситуация на рынке труда
Численность экономически активного населения республики по оценке органов государственной статистики на 1 января 2011 года составила 490,8 тыс. человек. Численность занятых в экономике составила 447,4 тыс. человек, что на 2,1% меньше показателя за соответствующий период 2010 года.
За январь-ноябрь 2010 года среднесписочная численность работников организаций с учётом малых предприятий составляла 349,6 тыс. человек (97,4% к соответствующему периоду 2009 года). Уменьшение численности работников отмечалось в строительстве – на 22,5%, в железнодорожном транспорте – на 8,3%, в деятельности ресторанов – на 6,2%, в связи – на 4,9%.
Экономическая активность населения Республики Саха (Якутия)
1.01.2010 г. 1.01.2011 г. 2011 г. в %
к 2010 г.
Экономически активное население, тыс. чел. 500,7 490,8 98
в том числе:
занятые в экономике 457,1 447,4 97,9
безработные 43,6 43,4 99,5
в том числе зарегистрированные в службе занятости* 13,1 11,7 89,3
Уровень безработицы, % 8,7 8,8
* на конец года
По данным мониторинга высвобождения работников в связи с ликвидацией организации или сокращением численности работников 605 предприятий республики заявили об увольнении 4,2 тыс. человек.
Фактически с начала года в 394 предприятиях уволено 2,9 тыс. человек (в 2009 году – 4,8 тыс. чел.). Увольнения работников произошли на предприятиях, относящихся к виду экономической деятельности «транспорт и связь» (543 чел.), «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (357 чел.), «добыча полезных ископаемых» (341 чел.), «государственное управление и обеспечение военной безопасности» (338 чел.), «строительство» (256 чел.) и др.
Из них нашли работу 631 человек (21% уволенных работников), в том числе в прежних организациях - 280 человек. Трудовая пенсия по старости назначена 297 гражданам (10% уволенных работников).
Из числа работников, уволенных из организаций и самостоятельно не нашедших работу, 1,5 тыс. человек (67%) обратились в органы службы занятости. Из них трудоустроено 328 чел., признано безработными 977 чел., направлено на профессиональное обучение и переобучение 30 чел., направлено на досрочную пенсию 32 чел. (табл. 2).
В режиме неполной занятости находились 1,9 тыс. человек (год назад - 6,4 тыс. чел.). Из них 607 работников находились в простое по вине работодателя, 400 человек - в вынужденных отпусках, 880 человек работали неполное рабочее время.
Общая численность безработных в республике на 1.01.2011 г. составила 43,4 тыс. человек, что на 0,4% меньше по сравнению с прошлогодним показателем. Уровень безработицы составил 8,8% (год назад – 8,7%).
Уровень безработицы составлял в Намском улусе 17,7%, Верхневилюйском – 15,7%, Сунтарском – 15,5%, Булунском – 15,4%, Хангаласском – 15,3%
Регистрируемая безработица
В отчетном периоде в органах службы занятости зарегистрировано в качестве безработных 31.1 тыс. чел., что на 5% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В их числе жители сельской местности составили 18.2 тыс. чел. (58.5%), граждане в возрасте 16 – 29 лет – 14.5 тыс. чел. (46.6%), женщины – 13.8 тыс. чел. (44%), жители монопрофильных городов – 2.1 тыс. чел., инвалиды – 1.6 тыс. чел.
Наибольшая численность зарегистрированных безработных отмечена в декабре 2010 года – 78% от численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Начиная с апреля т.г. наблюдается снижение численности зарегистрированных безработных, что обусловлено реализацией мероприятий по содействию трудоустройству в рамках Программ занятости и дополнительных мер.
На конец отчетного периода на регистрационном учете состояло 11,7 тыс. чел., из них 62,5% составили жители сельской местности, 45% - женщины, 37% - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 9,4% - жители монопрофильных городов.
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете
на конец отчетного периода
Всего Жители сельской местности Женщины Молодежь в возрасте 16-29 лет
2008 год 12 401 8 270 67% 5 599 45% 4 731 38%
2009 год 13 124 7 925 60% 6 230 47% 5 185 39%
2010 год 11 703 7318 62,5% 5277 45% 4331 37%
По сравнению с соответствующими периодами 2008 – 2009 годов в общей численности безработных граждан по состоянию на 1 января отмечается снижение удельного веса жителей сельской местности с 67% до 62,5%, молодежи в возрасте 16-29 лет от 38% до 37%.
В составе безработных граждан по причинам незанятости увеличивается доля лиц, уволившихся по собственному желанию (с 17% в 2008 г. до 26% в 2010г.). Снижается доля граждан, впервые ищущих работу (с 17% до 12%) и стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (с 39% до 38%). Испытывают трудности в поиске работы граждане, не имеющие профессионального образования, их доля незначительно сократилась от 57,5% до 54%. В возрастной структуре безработных граждан 36% составила молодежь в возрасте 16-29 лет (в 2008 г.-38%), 6,6% - лица предпенсионного возраста ( в 2008 г. – 5,7%).
По оценке органов статистики численность безработных по методологии МОТ в Республике Саха (Якутия) на 1 декабря 2010 года составила 41,7 тыс. чел. Отношение количества зарегистрированных безработных к общей численности безработных составило 0,28.
На 01.01.2011 г. в органах службы занятости зарегистрировано 11,7 тыс. безработных граждан (на 01.01.2010 г. – 13,1 тыс. чел.).
Напряжённость на республиканском рынке труда составила 2,6 человек на одну вакансию против 4,0 на 1.01.2010 г.
Деятельность органов службы занятости
Учёт вакансий
Возросло взаимодействие центров занятости населения с работодателями. За отчетный период о потребности в рабочей силе заявили 5,1 тыс. организаций (в 2009г. -4,7 тыс., в 2008г. – 4,2 тыс.). Значительно увеличилось с 2008 года количество организаций негосударственной формы собственности - с 2,8 тыс. до 3,7 тыс.
Увеличивается также численность вакансий, снятых с учета в связи трудоустройством граждан по направлению органов службы занятости. Если в 2008 года сняли вакансии в связи с трудоустройством 2,7 тыс. организаций, то в 2010 году – 3,2 тыс. Всего трудоустроено на заявленные вакантные рабочие места 44,9 тыс. чел.
Всего работодателями заявлено 68,1 тыс. вакансий, что на 20% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (85,1 тыс. вакансий). Снижение численности вакансий связано с сокращением в отчетном периоде объема финансирования мероприятий Программы дополнительных мер, за счет чего уменьшилась численность временных рабочих мест.
Подавляющее большинство вакансий (78%) были по рабочим профессиям, 40% вакансий заявлены с оплатой труда ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия).
Из них в сельском хозяйстве – 4,5 тыс., в обрабатывающих производствах – 2,5 тыс., на транспорте – 3,0 тыс., в торговле – 4,1 тыс., предоставлении прочих коммунальных, социальных услуг – 3,8 тыс., в операции с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг – 3,9 тыс. Наибольший спрос на рабочую силу приходится на виды экономической деятельности: строительство – 7,0 тыс., добыча полезных ископаемых – 9,2 тыс., образование – 10,6 тыс., государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение – 15,2 тыс. вакансий (из них рабочих – 13,1 тыс.).
Обращение граждан за содействием в поиске работы
За январь-декабрь 2010 года в поисках работы в службу занятости обратились 66,9 тыс. человек. За соответствующий период 2009 года обратилось 92,5 тыс. человек. Больше половины обратившихся граждан составили лица, имевшие опыт работы.
Структура ищущих работу граждан по
профессиональной принадлежности (в %)
2008 г. 2009 г. 2010 г.
Работавшие по профессии рабочего 32,9 33,9 37,0
Работавшие на должности специалиста или служащего 13,7 14,6 16,5
Ранее не работавшие, ищущие работу впервые 53,4 51,5 46,5
Трудоустройство граждан
Всего за отчётный период оказано содействие трудоустройству 47,0 тыс. человек. Из общего числа искавших работу граждан, включая состоявших на учёте в начале года, трудоустроено 57,8%.
2008 г. 2009 г. 2010 г. В % к 2009
Численность граждан, состоявших на учёте на начало года 16 481 13 130 14 379 110
Обратилось в поисках работы 56 031 92 460 66 895 72
Трудоустроено 40 240 69 290 47 004 68
Удельный вес трудоустроенных в числе обратившихся с учётом искавших работу на начало периода (%) 55,5 65,6 57,8 -7,8 п.п
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года во всех центрах занятости населения уменьшились показатели трудоустройства граждан. Снижение показателей трудоустройства граждан обусловлено уменьшением направления граждан на временные работы. На постоянную работу трудоустроено 33% граждан из числа нашедших работу.
Трудоустроено граждан 2008 г. 2009 г. 2010 г.
на постоянную работу 15419 (38%) 15796 (23%) 15669 (33%)
на временную работу 24821 (62%) 53494 (77%) 31335 (67%)

 

 

 

 




Комментарий:

Дипломная работа отличная!


Рекомендовать другу
50/50         Партнёрка
Отзывы